工人在中央儲備糧秦皇島直屬庫有限公司海港糧食儲備基地項目建設工地施工。記者 楊世堯 攝
這是位于尼泊爾勒姆宗縣的上馬相迪A水電站大壩，由中國電建集團海外投資有限公司投資建設。新華社發(fā)（哈里·馬哈爾詹 攝）
由中國船舶集團海裝風(fēng)電股份有限公司牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位自主研制的國內首臺深遠海浮式風(fēng)電裝備“扶搖號”在廣東茂名廣港碼頭靜待拖航（無(wú)人機照片）。記者 劉大偉 攝
1月14日，中國三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專(zhuān)業(yè)化整合項目簽約。過(guò)去的這一周，央企專(zhuān)業(yè)化整合好戲連臺，能源、醫療等領(lǐng)域率先落子。
按照中央企業(yè)負責人會(huì )議部署，2023年國資央企將深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，加大專(zhuān)業(yè)化整合力度。業(yè)內人士指出，裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、煤電、清潔能源、礦產(chǎn)資源、工程承包等領(lǐng)域將成為專(zhuān)業(yè)化整合深化推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
能源領(lǐng)域布局加速優(yōu)化
“近期推動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向戰略新興產(chǎn)業(yè)、國計民生重要產(chǎn)業(yè)布局?！鼻迦A大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，能源領(lǐng)域最具代表性。
以生物質(zhì)項目專(zhuān)業(yè)化整合為例，1月10日，國家電網(wǎng)有限公司與國家電力投資集團生物質(zhì)發(fā)電項目舉行生物質(zhì)發(fā)電項目管理權交接儀式，標志著(zhù)國家電網(wǎng)將國能生物正式劃轉國家電投。
生物質(zhì)發(fā)電是重要的可再生能源。國能生物裝機容量113.6萬(wàn)千瓦，資產(chǎn)總額158.6億元，年利用農林剩余物1000萬(wàn)噸，惠及產(chǎn)業(yè)鏈上下游超百萬(wàn)人。
國資委副主任翁杰明表示，這一整合有利于促進(jìn)輸電、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的央企進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，更好服務(wù)國家能源戰略；有利于推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉型升級，助力地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展；有利于深化改革創(chuàng )新，加快建設世界一流企業(yè)。
不止于此。就在1月6日，中國華能與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業(yè)開(kāi)展集中簽約，涉及22個(gè)光伏發(fā)電和風(fēng)電項目，這是近年來(lái)中央企業(yè)新能源領(lǐng)域中涉及范圍較廣、項目較多的專(zhuān)業(yè)化整合。簽約各方將通過(guò)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)服務(wù)、管理提升等多種途徑開(kāi)展智慧運維服務(wù)合作。
近期，中煤集團與國家電投在煤電項目領(lǐng)域開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)化整合同樣備受關(guān)注。這起專(zhuān)業(yè)化整合涉及的電力裝機規模將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，是近年來(lái)國內煤電領(lǐng)域涉及資產(chǎn)數額較大的合作項目。
業(yè)內人士指出，近年來(lái)，中央企業(yè)加快布局新能源產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)規模增長(cháng)迅速，能源保供能力有效提升，但部分項目仍然存在“小、散、弱”等問(wèn)題。
“央企能源領(lǐng)域的布局結構優(yōu)化有望加快?！敝茺惿J為，煤電專(zhuān)業(yè)化整合有利于推動(dòng)煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”落實(shí)落地、促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而新能源業(yè)務(wù)逐步向新能源主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，將有效避免“一哄而上”、過(guò)度競爭。
醫療等多領(lǐng)域整合落子
在能源領(lǐng)域整合加快步伐的同時(shí)，醫療、糧食、稀土等領(lǐng)域也結出碩果。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前中國電建和通用技術(shù)集團正式簽署《醫療機構改革合作備忘錄》和《戰略合作框架協(xié)議》。
“中國電建此次共有30家醫療機構納入國有企業(yè)醫療改革范疇，目前已經(jīng)完成多數醫療機構改革，此次簽約的醫療機構是最后一批改革項目?！敝袊娊ǘ麻L(cháng)丁焰章透露，下一步，中國電建將與通用技術(shù)集團推動(dòng)國中康健和中國水電十一局加快完成各項具體操作。目前，兩家子企業(yè)已商定成立深化改革聯(lián)合工作組，盡快確認審計評估結果、簽署增資擴股協(xié)議，確保一季度完成工商變更。
國有企業(yè)醫療機構改革，是剝離企業(yè)辦社會(huì )職能的重要內容，是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合、優(yōu)化醫療資源配置的重要途徑?！氨敬胃母锿瓿珊?，通用技術(shù)集團將擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬(wàn)張，全國性網(wǎng)絡(luò )布局將進(jìn)一步完善?！蓖ㄓ眉夹g(shù)集團董事長(cháng)于旭波表示。
翁杰明要求，兩集團要堅持公益性導向，圍繞醫療服務(wù)核心領(lǐng)域，實(shí)施精益管理，做強做優(yōu)國企醫療健康集團；進(jìn)一步深入整合融合，扎實(shí)推動(dòng)項目落實(shí)落地，為建設健康中國作出更大貢獻。
除醫療資源領(lǐng)域外，在糧食領(lǐng)域，中糧集團與中儲糧集團組建的由中糧集團控股的中企聯(lián)合油脂有限公司，已于2023年1月份正式開(kāi)業(yè)運營(yíng)。中國南水北調集團有限公司劃轉接收大會(huì )1月11日舉行，中國南水北調集團正式劃轉移交國資委監管。
中國稀土日前發(fā)布公告稱(chēng)，公司與五礦稀土集團簽署了《附條件生效的股權收購協(xié)議》，協(xié)議約定公司擬以非公開(kāi)發(fā)行股票募集的部分資金購買(mǎi)五礦稀土集團持有的江華稀土94.67%股權。
以市場(chǎng)化方式持續推進(jìn)
日前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議提出，2023年國資央企要著(zhù)眼加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整。將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，組織系列對接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。制定節能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結構調整指引。以市場(chǎng)化方式加大專(zhuān)業(yè)化整合力度。
國務(wù)院國資委研究中心經(jīng)濟師牟思宇表示，今年國資央企將加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉型；聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。
在周麗莎看來(lái)，專(zhuān)業(yè)化整合包括對內部現有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運行效率，產(chǎn)生規模經(jīng)濟，達到提升全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的目的。
“2023年的專(zhuān)業(yè)化整合將明顯提速，會(huì )有更多領(lǐng)域更多企業(yè)推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國認為，一些具有做強做優(yōu)做大緊迫性的行業(yè)領(lǐng)域，有望成為央企專(zhuān)業(yè)化整合的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò )與軟件服務(wù)、新材料、新能源與儲能、環(huán)保、資源勘探開(kāi)采、檢驗檢測、醫療服務(wù)與制藥，以及工程承包等領(lǐng)域。
從主體角度來(lái)看，今年的專(zhuān)業(yè)化整合聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)。周麗莎注意到，“多項專(zhuān)業(yè)化整合的平臺是國有資本投資公司平臺，譬如，中糧集團、通用集團、國家電投、中國建材、中國寶武等?！?/p>
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，除了央企之間的專(zhuān)業(yè)化整合外，今年還將圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
周麗莎建議，專(zhuān)業(yè)化整合之后，不僅要注重“整”更要強調“合”，提升企業(yè)的資源配置效率和核心競爭力。同時(shí)，聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機結合。（記者 王璐）
