新華社北京2月1日電 題：國企重組整合步入活躍期，哪些領(lǐng)域值得期待？
新華社“新華視點(diǎn)”記者王希
中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團，中國礦產(chǎn)資源集團揭牌成立，新能源、醫療、管網(wǎng)、檢驗檢測等領(lǐng)域資源整合密集落地……最近一個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)重組整合呈現提速加力的態(tài)勢。這項改革給國有經(jīng)濟布局和國有企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了什么？2023年哪些具體領(lǐng)域的資源重組值得期待？“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了調研采訪(fǎng)。
中國三峽集團、中交集團水利電力建設資源專(zhuān)業(yè)化整合項目簽約儀式1月14日舉行。國資委供圖
央企重組整合按下“加速鍵”
進(jìn)入2023年，中央企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合邁出新步伐——
1月14日，中國三峽集團與中交集團簽約，三峽集團旗下中國水利電力對外有限公司擬重組進(jìn)入中交集團，成為其全資子公司。
1月10日，央企整合“一日雙響”：當天上午，國家電網(wǎng)與國家電投舉行管理權交接儀式，國內生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域頭部企業(yè)國能生物重組進(jìn)入國家電投；隨后，中國電建與通用技術(shù)集團簽約，中國電建旗下的醫療機構將加入通用技術(shù)集團。
更早之前的1月6日，國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個(gè)光伏發(fā)電和風(fēng)電項目。
這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個(gè)縮影。據了解，在2022年，共有37家中央企業(yè)25組專(zhuān)業(yè)化整合項目分兩批開(kāi)展了集中簽約。
“這幾年，特別是去年，中央企業(yè)重組整合動(dòng)作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，可以說(shuō)是前所未有的?！眹Y委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗評價(jià)說(shuō)。
在更長(cháng)的時(shí)間維度上觀(guān)察，這一領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)的態(tài)勢更為清晰。黨的十八大以來(lái)，先后有27組49家央企實(shí)施戰略性重組，新組建中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(yè)，國資委監管的央企數量從10年前的117家調整至目前的98家。
值得注意的是，除了央企之間的整合如火如荼開(kāi)展外，央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。
2022年底，中國航材集團與海南省國資委開(kāi)展通航產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，中國通用航空有限責任公司以無(wú)償劃轉方式成為海南省第一家“中字頭”企業(yè)。
此外，河北加快整合港口資源；山東堅持“一主業(yè)一主體”，組建了省環(huán)保發(fā)展集團、省體育產(chǎn)業(yè)集團等特色優(yōu)勢企業(yè)；四川將重組整合納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核，推動(dòng)打造了蜀道集團、機場(chǎng)集團等一批支柱企業(yè)。
重組整合緣何成為當前國企改革的“重頭戲”？
彭華崗表示，推進(jìn)央企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要舉措，對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。
從近期實(shí)踐看，國資央企以加速重組整合為抓手，優(yōu)化國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域布局的意圖十分明顯。
例如，中企聯(lián)合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國企由中糧集團公司與中儲糧集團公司共同組建，是兩大糧食央企協(xié)同合作、筑牢糧食安全“基本盤(pán)”的具體舉措，也是落實(shí)國有經(jīng)濟布局調整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的創(chuàng )新實(shí)踐。
礦產(chǎn)資源是“工業(yè)的糧食”。去年7月份，中國礦產(chǎn)資源集團揭牌?！霸谫Y源安全日益重要的背景下，組建中國礦產(chǎn)資源集團，有利于用好國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)，增強鐵礦石等資源保障能力，進(jìn)一步維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全?！迸砣A崗說(shuō)。
與此同時(shí)，大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組使得相關(guān)企業(yè)主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結構更加清晰、核心能力更加突出。
去年12月末，中國寶武與中鋼集團正式啟動(dòng)戰略重組。這是黨的二十大之后央企集團層面的第一例戰略性重組。業(yè)內認為，兩家企業(yè)同屬鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游，戰略契合、優(yōu)勢互補，在研發(fā)創(chuàng )新、資源保障、新材料升級等方面協(xié)同空間大、潛力足。
這是中國寶武在戰略重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面的最新實(shí)踐?！笆濉逼陂g，這家鋼鐵巨擘基本一年并購整合一個(gè)千萬(wàn)噸級鋼鐵企業(yè)，就在啟動(dòng)重組中鋼集團的當日，新余鋼鐵完成了工商注冊，正式加入了中國寶武大家庭。
“在實(shí)踐中我們深刻認識到，沒(méi)有聯(lián)合重組，就形成不了建設世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)規模和競爭優(yōu)勢；沒(méi)有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)的市場(chǎng)影響力、控制力?！敝袊鴮毼涠麻L(cháng)陳德榮說(shuō)。
清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，實(shí)施重組整合，一方面是為了通過(guò)整合實(shí)現規模經(jīng)濟，另一方面是希望實(shí)現資源的深度融合、創(chuàng )新使用，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。其中，專(zhuān)業(yè)化整合提高了產(chǎn)業(yè)集中度，不少行業(yè)領(lǐng)域和區域的無(wú)序競爭、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到明顯化解。
更多整合“新動(dòng)作”正在醞釀
2023年開(kāi)年以來(lái)，央企專(zhuān)業(yè)化整合動(dòng)作不斷。國資委黨委書(shū)記張玉卓在日前舉行的央企負責人會(huì )議上表示，著(zhù)眼加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，是今年國資央企的重點(diǎn)任務(wù)之一。
此次會(huì )議提出，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，引導優(yōu)化國有資本布局投向，并明確“要制定節能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結構調整指引”。
1月中旬召開(kāi)的地方國資委負責人會(huì )議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(yè)在醫藥醫療、健康養老、應急保障等民生領(lǐng)域有效供給；要深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
據了解，今后一個(gè)時(shí)期，國資央企將重點(diǎn)圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標，從“進(jìn)、退、整、合”四個(gè)方面加大力度，推動(dòng)央企重組整合取得更大成效。
所謂“進(jìn)”，就是要瞄準高水平、導向性，支持推動(dòng)國有資本協(xié)同合作，促進(jìn)固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈；“退”就是要持續推進(jìn)央企“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)）“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）業(yè)務(wù)退出，做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)整合。
“整”就是積極推動(dòng)檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復投資和同質(zhì)化競爭；“合”是支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大合力。
“重組整合要以高質(zhì)量發(fā)展為目標?！敝茺惿硎?，無(wú)論央企怎樣整合，最后還是要落到深化改革、創(chuàng )新發(fā)展這個(gè)根本點(diǎn)上來(lái)，放大整合效果，切實(shí)提高國企市場(chǎng)競爭力。
