騰出發(fā)展要素 搶抓產(chǎn)業(yè)機遇

　　浙江紹興“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”實(shí)踐觀(guān)察

　　越城印染、化工，柯橋紡織、印染，上虞化工、機電，諸暨五金、襪業(yè)、珍珠，嵊州領(lǐng)帶、廚具，新昌醫藥、軸承……改革開(kāi)放以來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟萬(wàn)馬奔騰，紹興形成了特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟”，具有全國乃至全球影響力。

　　在改革中成長(cháng)壯大，又依靠改革涅槃新生。作為浙江省傳統制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市，近年來(lái)，紹興堅持以“八八戰略”為統領(lǐng)，強力推進(jìn)創(chuàng )新、深化改革攻堅，緊抓數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開(kāi)放工程”，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，對準高科技產(chǎn)業(yè)賽道，持續推動(dòng)“跨域整合”“全域治理”，騰出發(fā)展要素，搶抓產(chǎn)業(yè)機遇，成為“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的實(shí)踐樣板。

　　堅決推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”化解“成長(cháng)的煩惱”

　　傳統制造業(yè)曾在經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)帶動(dòng)、稅收擴大等方面有過(guò)重要貢獻，但在社會(huì )發(fā)展進(jìn)步中也遇到瓶頸：能耗負擔重、經(jīng)濟效益低，市場(chǎng)競爭力、發(fā)展后勁不足。

　　發(fā)展形勢所需，變革勢在必行。紹興是江南水鄉、地處丘陵地帶，平原面積占比僅18.3%，其中永久基本農田占比超過(guò)85%，可開(kāi)發(fā)的存量土地資源極為有限且分布零散，用地不足導致優(yōu)質(zhì)項目無(wú)法落地。

　　2017年，紹興成為浙江省唯一的傳統制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市，開(kāi)啟傳統產(chǎn)業(yè)全市域全領(lǐng)域的大提升行動(dòng)。

　　將中心城區越城區的印染、化工企業(yè)，整體搬遷集聚到柯橋區、上虞區——全面啟動(dòng)“跨域整合”，是紹興推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的“重頭戲”，更是“硬骨頭”。

　　當地干部回憶說(shuō)，頭五個(gè)月，這項工作進(jìn)展緩慢：有的區不情愿接收，因為水電氣設施需要投資配套；有的區不情愿轉出產(chǎn)業(yè)，因為經(jīng)濟增長(cháng)數據做減法；有關(guān)企業(yè)也不情愿搬遷，因為涉及大量事務(wù)變動(dòng)。

　　搬遷集聚之前，越城區有印染企業(yè)47家、化工企業(yè)35家，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)400億元，占當地經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重近四成。推動(dòng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)整體搬遷，勢必“傷筋動(dòng)骨”。

　　如何凝聚“壯士斷腕”的決心？組織企業(yè)組團、兼并重組、征收退出、轉型發(fā)展等分類(lèi)施策，建立“每周快報”發(fā)到涉及區縣、涉改企業(yè)，5個(gè)領(lǐng)導小組全面走訪(fǎng)企業(yè)、解讀政策，抓龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)單位帶頭搬遷，幫助企業(yè)解決廠(chǎng)房層高、員工安置等實(shí)際問(wèn)題……

　　“觀(guān)念的扭轉引領(lǐng)行動(dòng)的加速?！苯B興市發(fā)改委主任何堅剛說(shuō)，堅持擔當作為、事在人為，紹興實(shí)施“組合拳”推進(jìn)印染、化工產(chǎn)業(yè)整體搬遷集聚工作，以短期陣痛化解“成長(cháng)的煩惱”。

　　此后，越城區47家印染企業(yè)全部搬遷集聚，5個(gè)印染組團落戶(hù)柯橋印染集聚區，18個(gè)化工項目異地開(kāi)工建設，累計騰出土地1萬(wàn)多畝。

　　增量轉型與存量提質(zhì)并舉

　　5月10日，紹興中芯集成電路制造股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng )板掛牌上市。這是紹興集成電路“萬(wàn)畝千億”平臺首家自主培育的上市企業(yè)。

　　在紹興市越城區，以中芯、長(cháng)電、豪威等鏈主型企業(yè)為引領(lǐng)的集成電路產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)集聚上下游將近123家企業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)從印染、化工轉為集成電路、生物醫藥。越城是紹興推動(dòng)傳統制造業(yè)改造提升的縮影。

　　既要迎難而上“騰籠換鳥(niǎo)”，更要善作善成“鳳凰涅槃”。

　　紹興市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)俞靈燕介紹，在騰退土地上，紹興全力打造“泛半導體+”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的“紹芯谷”，實(shí)現集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從有到強。

　　增量轉型，存量提質(zhì)。在“跨域整合”取得階段性成效后，紹興“大整治”與“大提升”深入推進(jìn)，全面啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區（園區）工業(yè)全域治理，并以數字經(jīng)濟為抓手賦能工業(yè)提質(zhì)增效。

　　2019年，紹興實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造三年行動(dòng)計劃，累計完成改造1320家企業(yè)。2021年，紹興啟動(dòng)智能制造五年提升行動(dòng)，打造以“未來(lái)工廠(chǎng)”為引領(lǐng)、智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間為主體的新智造企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)集群。

　　走進(jìn)迎豐科技廠(chǎng)區，“織造印染產(chǎn)業(yè)大腦”中的“數字孿生工廠(chǎng)”模塊正在有效運作，實(shí)際業(yè)務(wù)和生產(chǎn)場(chǎng)景被模擬、分析、追蹤、比對、測算，產(chǎn)品質(zhì)量、成本等信息實(shí)現全程追溯。

　　目前，由柯橋區建設的織造印染產(chǎn)業(yè)大腦已在浙江省產(chǎn)業(yè)大腦能力中心上線(xiàn)。項目累計接入數字供應鏈、設備云聯(lián)、智能排產(chǎn)等應用場(chǎng)景20個(gè)、接入紡織印染企業(yè)1800多家，基本實(shí)現全區印染企業(yè)全覆蓋，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)效率提高8%以上，能耗降低10%以上，良品率提升15%以上。

　　數字經(jīng)濟動(dòng)力凸顯。今年1-4月，紹興數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值達到291.5億元，同比增長(cháng)18.3%。

　　輕裝上陣搶抓產(chǎn)業(yè)變革機遇

　　搬遷集聚之后，紹興印染、化工企業(yè)數量從82家降至23家，用地面積從10202畝降至6571畝，但產(chǎn)值從400億元提升至900億元以上，稅收從18億元提升至65億元以上。

　　堅決推動(dòng)跨域整合、全面提升的紹興工業(yè)，以更加輕盈靈動(dòng)的姿態(tài)迎接新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇，發(fā)展空間豁然開(kāi)朗。

　　走進(jìn)嵊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（高新園區），總投資130億元、預計實(shí)現年產(chǎn)值200億元的比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地內一派繁忙景象。目前，嵊州新能源裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚規上企業(yè)83家，產(chǎn)業(yè)集群效應正在加速釋放。近五年間，嵊州共引進(jìn)投資項目196個(gè)，總投資額達到1464億元。

　　今年一季度，紹興市生產(chǎn)總值達到1739億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.1%，比2022年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，紹興規模以上工業(yè)增加值492億元，同比增長(cháng)7.3%。

　　輕裝上陣，動(dòng)力凸顯。紹興經(jīng)濟發(fā)展增速從2018年在浙江省內排名倒數，持續提升至目前第三位。

　　記者了解到，目前紹興以集成電路、高端生物醫藥、先進(jìn)高分子材料、智能視覺(jué)四大浙江省級“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺為龍頭，驅動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

　　五年多來(lái)，紹興推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現“鳳凰涅槃”，折射出當前縣域經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力之變：從釋放個(gè)體創(chuàng )造力的“市場(chǎng)效應”，到推動(dòng)跨縣區統籌、更大范圍布局分工的“集聚效應”，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。（記者 方問(wèn)禹）