多地城市基礎設施建設正在提速。近期，天津、河南、安徽等地均發(fā)布相關(guān)建設方案，從提升數字化、智慧化水平的新型基礎設施建設，到交通物流、防洪排澇、垃圾處理等領(lǐng)域的傳統設施改造升級，一攬子項目加快補齊城市短板，完善城市綜合功能，讓城市更安全、更智慧、更綠色，提升城市生活品質(zhì)。
一塊屏幕看到整座城市——這就是已在安徽、廣東、四川等省份的多個(gè)城市落地應用的城市生命線(xiàn)工程安全運行監測系統。從深埋地下的管網(wǎng)，到矗立空中的橋梁，都在安全監測中心的屏幕上一一標記出來(lái)。點(diǎn)開(kāi)任意一處，數據信息清晰可見(jiàn)。
記者了解到，依照這些信息，可以對城中的每一處管網(wǎng)橋梁進(jìn)行風(fēng)險評估，及時(shí)感知數據異常，將風(fēng)險消弭于萌芽。比如，以往的橋梁檢測一般一年或一年以上視安全狀況進(jìn)行，而通過(guò)在橋梁上安裝的傳感器等監測設備，實(shí)現了壓力等數據實(shí)時(shí)監測，確保橋梁處于安全運行狀態(tài)。
此外，道路水浸預警、廣告牌墜落預警……這樣的智慧終端“神經(jīng)元”正加快在城市延伸。
今年，住建部啟動(dòng)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程，建設覆蓋橋梁、供水、熱力、綜合管廊等重點(diǎn)領(lǐng)域的運行監測平臺。住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹，作為城市更新和新型城市基礎設施建設的重要內容，該工程旨在提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。
近期，一攬子地方具體建設方案陸續落地。根據8月28日發(fā)布的河南省城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設三年行動(dòng)方案，河南全省所有縣（市）將在2025年底前實(shí)現對城市建成區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測。安徽省明確，將城市生命線(xiàn)工程向電梯安全、軌道交通等更多新領(lǐng)域拓展。
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心副主任劉強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國城鎮化進(jìn)程步入后半場(chǎng)，城市需要更好地滿(mǎn)足人們對美好生活的向往。當前大多數城市的基礎設施總體能滿(mǎn)足居民日常所需，但面對緊急災害等特殊情況時(shí)往往負載有限，“平急轉換”困難，極大制約了城市韌性的提升。另一方面，一些新型基礎設施需要強化布局建設，這關(guān)系到整個(gè)城市的信息化、數字化和智慧化轉型，具備極強的網(wǎng)絡(luò )效應和先發(fā)優(yōu)勢，需要適度超前部署。
城市新型基礎設施加快建設，交通物流、防洪排澇、垃圾處理等領(lǐng)域的城市傳統設施也不斷提質(zhì)升級。
記者獲悉，以成都大運會(huì )為契機，成都市打造了一批重大城市基礎設施，尤其是“看不見(jiàn)的工程”：改建雨污水管道約20公里，微型管廊和其他綜合性管網(wǎng)等同步升級改造，夯實(shí)城市基礎設施的“里子”。此外，成都城投集團相關(guān)負責人向記者介紹，為助推城市可持續發(fā)展和綠色低碳轉型，成都城投持續推進(jìn)城市照明設施節能改造，去年完成了65000余盞燈具更換，綜合節能率達47%。
更多城市基礎設施建設項目還將持續推進(jìn)。成都市生態(tài)環(huán)境局8月29日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )透露，為補齊環(huán)境基礎設施短板，下一步，成都市將持續推進(jìn)13個(gè)區（市）縣廚余垃圾處理項目、5個(gè)建筑垃圾資源化利用項目和11個(gè)生活垃圾轉運站項目建設。
根據8月7日發(fā)布的《天津市“十四五”城市基礎設施建設實(shí)施方案》，天津市將開(kāi)展城市照明節能、內澇治理、污水處理等多方面基礎設施改造。其中，將實(shí)施老舊污水管網(wǎng)提升改造，到2025年，城市生活污水集中收集率不低于70%。
在劉強看來(lái)，加快城市基礎設施建設，需結合不同規模、不同發(fā)展階段的城市具體情況“對癥下藥”?！霸诓煌幠５某鞘兄?，具體的矛盾也各不相同。對于處于城市化中期的地區，其問(wèn)題表現為資源配置和設施利用的效率有待提升，服務(wù)供給和居民需求的對接性需要加強。而對于發(fā)展階段較為成熟的大城市來(lái)說(shuō)，主要問(wèn)題則是許多市政設施的陳舊、老化，造成使用體驗欠佳和潛在安全風(fēng)險。老舊小區和城中村改造、燃氣熱力用水舊管更新、污水垃圾收集處置等工作都擺在了更緊要的位置?！?/p>
值得一提的是，城市基礎設施建設是民生工程，也是發(fā)展工程，是當前穩增長(cháng)、調結構的重要方面之一。住建部透露，據不完全統計，2022年，全國571個(gè)城市實(shí)施城市更新項目約6.5萬(wàn)個(gè)，總投資約5.8萬(wàn)億元。
不過(guò)，業(yè)內人士也指出，如何有效打通資金堵點(diǎn)、優(yōu)化資金結構、調動(dòng)多方資本的參與積極性，將是城市基礎設施建設面臨的長(cháng)期問(wèn)題。
記者注意到，在推進(jìn)城市基礎設施建設中，多地紛紛強調創(chuàng )新資金投入方式和運行機制，進(jìn)一步拓寬基礎設施融資渠道，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施建設、運營(yíng)維護和服務(wù)。
劉強表示，鼓勵、支持和引導多方主體和多元資金參與到完善城市基礎設施的工程中，既是充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)動(dòng)合力的必然要求，也是積極響應“人民城市人民建、人民城市為人民”的應有之義。他建議，要強化地方實(shí)施的頂層設計?；诋數馗鞣矫胬嬖V求和項目獨特屬性，科學(xué)編制規劃設計，積極降低市場(chǎng)資金的進(jìn)入成本，努力平衡建設項目的公益性和商業(yè)性。同時(shí)，激發(fā)社會(huì )主體的參與熱情。既要積極發(fā)揮政府在消除信息不對稱(chēng)性、引導資金流向等方面“傳聲器”“指揮棒”的作用，也要充分尊重市場(chǎng)化機構在價(jià)值發(fā)現和創(chuàng )造、項目運營(yíng)和維護等方面的優(yōu)勢。（記者 汪子旭 蕭永航）
