新華社北京9月1日電 題：限制商品過(guò)度包裝新國標9月實(shí)施——市場(chǎng)監管總局解讀標準實(shí)施有關(guān)問(wèn)題
新華社記者趙文君
臨近中秋節，月餅過(guò)度包裝再度成為公眾關(guān)注話(huà)題?！断拗粕唐愤^(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）國家標準于2023年9月1日起實(shí)施，對限制食品和化妝品過(guò)度包裝提出明確要求。其中，限制月餅過(guò)度包裝，在該標準第1號修改單中有明確規定并已于2022年8月15日實(shí)施。針對社會(huì )各方對標準實(shí)施中遇到的有關(guān)問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局（國家標準委）有關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
明確月餅等商品混裝相關(guān)要求
市場(chǎng)上的月餅、茶葉等與其他商品特別是高價(jià)商品混裝，一直飽受詬病。第1號修改單明確，“月餅不應與其他產(chǎn)品混裝”，其他產(chǎn)品指除用于保護月餅的食品用脫氧劑、冰袋之外的所有產(chǎn)品。因此，月餅包裝中不能放紅酒、茶葉、刀叉等，但食品用脫氧劑、冰袋屬于保護商品的必要產(chǎn)品，可根據需要放入。
第1號修改單明確，“粽子不應與超過(guò)其價(jià)格的產(chǎn)品混裝”，指粽子與其他產(chǎn)品混裝時(shí)，粽子總價(jià)格應高于其他混裝產(chǎn)品總價(jià)格；若混裝產(chǎn)品是粽子生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)則根據生產(chǎn)成本確定其價(jià)格，若混裝產(chǎn)品是外購則根據采購合同確定其價(jià)格。
新國標明確，包裝內的食品與非食品類(lèi)產(chǎn)品，或者化妝品與非化妝品類(lèi)產(chǎn)品不能組合成綜合商品。例如，粽子、綠豆糕等組合成的商品屬于綜合商品，但茶葉和茶具組合成的商品不屬于綜合商品。
層數太多、空隙太大、成本太高都屬于過(guò)度包裝
市場(chǎng)監管總局對月餅過(guò)度包裝問(wèn)題開(kāi)展國家監督抽查發(fā)現，主要問(wèn)題是包裝空隙率不合格。新國標嚴格限定了包裝層數要求，食品中的糧食及其加工品不應超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應超過(guò)四層包裝。
據介紹，新國標簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法，消費者通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，就能簡(jiǎn)單判斷商品是否屬于過(guò)度包裝?！耙豢础?，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問(wèn)”，就是在不拆開(kāi)包裝的情況下，問(wèn)清包裝層數，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過(guò)了三層，其他類(lèi)食品及化妝品包裝是否超過(guò)了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標。以上三個(gè)方面，只要一個(gè)不符合要求，就可以初步判定為不符合標準要求。
新國標在包裝層數計算方面，明確網(wǎng)兜、抽屜式包裝等算作一層，固定食品的半托、袋泡茶的內膜袋等不算一層。在包裝空隙率計算方面，進(jìn)一步明確包裝的提手、扣件、綁繩等計入包裝體積；茶葉一般不屬于充氣包裝產(chǎn)品，必要空間系數（k值）不能放大2倍。
包裝成本過(guò)大也屬于過(guò)度包裝。根據第1號修改單，銷(xiāo)售價(jià)格在100元以上的月餅，包裝成本占銷(xiāo)售價(jià)格的比例不得超過(guò)15%。包裝材料不得使用貴金屬、紅木等貴重材料。
切實(shí)推動(dòng)新國標落地實(shí)施
據介紹，新國標已于2021年發(fā)布，為企業(yè)和市場(chǎng)設置了兩年過(guò)渡期。在此期間，市場(chǎng)監管總局免費公開(kāi)標準全文，系統開(kāi)展標準宣貫培訓，加大監督執法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動(dòng)對標達標診斷和產(chǎn)品包裝合規設計。我國標準化法明確規定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或提供。自今年9月起，在經(jīng)過(guò)兩年的過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合新標準的食品和化妝品。
此外，新國標規范了31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品的包裝要求，新國標適用于在我國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口的所有食品（含散裝食品）和化妝品的銷(xiāo)售包裝，對于出口至國外的食品和化妝品、運輸包裝，以及出廠(chǎng)時(shí)價(jià)格為零且標識“贈品或非賣(mài)品”字樣的產(chǎn)品都不適用。
