新華社北京6月6日電? 題：文身“低齡化”之憂(yōu)如何解？——國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人就《未成年人文身治理工作辦法》答記者問(wèn)
新華社記者高蕾
近年來(lái)，未成年人文身現象引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。為加強未成年人文身治理，保護未成年人身心健康，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室6日印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》。辦法推出哪些舉措治理未成年人文身現象？如何落實(shí)這些舉措？國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下辦法出臺的背景。
答：近年來(lái)，文身出現了“低齡化”現象，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪、侵害未成年人合法權益的社會(huì )風(fēng)險點(diǎn)。未成年人文身容易損害未成年人身心健康，影響未成年人就業(yè)和生活，讓未成年人受到不良文化侵蝕。社會(huì )各界高度關(guān)注未成年人文身問(wèn)題，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次提出了建議和提案，很多專(zhuān)家學(xué)者紛紛呼吁加強未成年人文身治理工作，許多家長(cháng)也期待國家采取更為有力的措施，禁止對未成年人提供文身服務(wù)。上海市、江蘇省、浙江省、海南省等部分地方以地方立法、人大決議、部門(mén)聯(lián)合發(fā)文等方式明確了禁止向未成年人提供文身服務(wù)，多地人民檢察機關(guān)先后啟動(dòng)了民事和行政公益訴訟?？梢哉f(shuō)，加強未成年人文身治理，已經(jīng)成為社會(huì )共識。國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)對加強未成年人文身治理提出了具體要求，切實(shí)解決引導、教育、監管等方面問(wèn)題，充分保障未成年人的身心健康。
問(wèn)：辦法的主要內容有哪些？
答：辦法堅持最有利于未成年人的原則，按照“六大保護”的思路，從如何控、如何防相結合的角度規定了一系列舉措。一是明確了國家、社會(huì )、學(xué)校和家庭的責任和義務(wù)。二是對企業(yè)、組織和個(gè)人向未成年人提供文身服務(wù)作出了禁止性規定，明確了不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。三是厘清了衛生健康、市場(chǎng)監管、商務(wù)、民政等部門(mén)審批監管職責。四是細化了相關(guān)部門(mén)支持配合開(kāi)展未成年人文身治理工作的職責任務(wù)，提出了工作要求。五是要求企業(yè)、組織和個(gè)人發(fā)現向未成年人提供文身服務(wù)的，向有關(guān)部門(mén)報告。六是明確了違反規定的處理措施。
問(wèn)：辦法提出了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的工作原則，主要基于什么考慮？
答：從實(shí)際情況看，目前對未成年人提供文身服務(wù)的有專(zhuān)業(yè)文身機構、醫療衛生機構（含醫療美容機構）、美容美發(fā)機構和社會(huì )組織，我們商有關(guān)部門(mén)提出了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的治理原則。比如，提出了衛生健康部門(mén)不得審批同意醫療衛生機構（含醫療美容機構）開(kāi)展未成年人文身服務(wù)項目，并對有意愿“去除文身”的未成年人提供規范醫療美容服務(wù)。提出了市場(chǎng)監管部門(mén)在辦理市場(chǎng)主體登記注冊時(shí)，對于經(jīng)營(yíng)范圍中包含文身服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應當在其營(yíng)業(yè)執照相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍后明確標注“除面向未成年人”。提出了商務(wù)部門(mén)應當配合相關(guān)部門(mén)，指導行業(yè)協(xié)會(huì )督促美容經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人提供文身服務(wù)。提出了民政部門(mén)應當加強社會(huì )組織登記管理，不得審批同意社會(huì )組織開(kāi)展未成年人文身服務(wù)，指導從事文身服務(wù)的社會(huì )組織不向未成年人提供文身服務(wù)。各部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力，強化源頭管控，健全工作機制，共同推動(dòng)將未成年人文身治理落實(shí)落地。
問(wèn)：辦法出臺后，如何更好地推動(dòng)落實(shí)？
答：辦法從關(guān)切規范未成年人文身治理問(wèn)題入手，規范市場(chǎng)主體行為，明確相關(guān)部門(mén)職責，尤其是與學(xué)校教育、家庭教育等有序銜接，教育引導未成年人樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，充分認識文身可能產(chǎn)生的危害，增強未成年人的法治意識和自我保護意識，具有重要的現實(shí)意義。
加強對未成年人文身的治理是一項系統工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府、司法各方面共同努力。下一步，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，一方面加大政策宣講力度，加強社會(huì )輿論引導，切實(shí)讓相關(guān)企業(yè)、社會(huì )和個(gè)人知曉政策，共同做好未成年人文身治理工作。另一方面指導各地加強統一部署，強化源頭防控，落實(shí)部門(mén)責任，促進(jìn)社會(huì )協(xié)同，開(kāi)展監督檢查，推動(dòng)未成年人文身治理工作落到實(shí)處，切實(shí)保障未成年人合法權益。
