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新華社杭州3月18日電 題：奮楫揚帆此其時(shí)——浙江錨定方向扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
新華社記者
9個(gè)多月前，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的重任。成體系、強推進(jìn)、抓改革、建機制，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的目標，浙江上下齊心，不斷探索具有示范意義的共同富裕之路。
鍛長(cháng)板夯實(shí)共富基礎
3月的浙江，萬(wàn)物復蘇，生機盎然。
義烏市中國小商品城人來(lái)人往，這個(gè)全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)里，商戶(hù)們一邊與采購商熱情洽談，一邊處理網(wǎng)上訂單，還利用市場(chǎng)提供的共享直播間向海外客戶(hù)推介產(chǎn)品。
義烏市中國小商品城經(jīng)過(guò)春節假期的休整后重新開(kāi)市營(yíng)業(yè)，這是經(jīng)營(yíng)戶(hù)整理貨架（2月12日攝）。新華社記者 江漢 攝
“元旦以來(lái)，義烏市場(chǎng)訂單同比增長(cháng)10%，持續迸發(fā)強勁動(dòng)力和盎然生機?！绷x烏市小商品城商會(huì )副會(huì )長(cháng)王向榮說(shuō)。
日暮時(shí)分，杭州市余杭區小古城村一株老樟樹(shù)下，村民正在討論大量游客進(jìn)村后交通疏解的預案。前幾年，正是通過(guò)“樟樹(shù)下議事”這一民主協(xié)商機制，全村確定了大力發(fā)展鄉村旅游的方向。
3月14日，杭州市余杭區小古城村一株老樟樹(shù)下，村民在商議鄉村發(fā)展事項。新華社記者 翁忻旸 攝
2021年，這個(gè)不到千戶(hù)的村子，接待游客32.6萬(wàn)人次，村集體收入達992萬(wàn)元，村民人均收入49326元。
行走在之江大地，處處呈現活力涌動(dòng)、景美人和、詩(shī)意棲居的美好景象。
2021年6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》公布。浙江第一時(shí)間出臺實(shí)施方案，明確“四率先三美”發(fā)展目標和“七個(gè)先行示范”實(shí)施路徑。
建設共同富裕示范區，高質(zhì)量發(fā)展是基礎。在浙江，大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目構建起浙江經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)底盤(pán)；以民營(yíng)企業(yè)為代表的千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的活躍細胞。
——經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，城鄉居民收入穩步提升。2021年，浙江經(jīng)濟總量突破7萬(wàn)億元，人均GDP達到11.3萬(wàn)元，城鄉居民收入倍差縮小至1.94；
——科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力持續激發(fā)。2021年，浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)17.1%、17%，凈增市場(chǎng)主體65.2萬(wàn)戶(hù)；
——對外開(kāi)放水平繼續提升，“雙循環(huán)”發(fā)展活力不斷涌現。2021年，浙江外貿進(jìn)出口總額躍居全國第三，“義新歐”中歐班列同比增長(cháng)36%，寧波舟山港貨物吞吐量連續13年全球第一……
2021年12月24日拍攝的寧波舟山港穿山港區。新華社發(fā)（湯健凱攝）
要高質(zhì)量發(fā)展，就要高水平均衡。嘉興市秀洲區油車(chē)港鎮勝豐村坐落于銀杏天鵝湖與西千畝蕩之間。湖光山色中，修舊如舊的棧道與現代藝術(shù)墻繪相映成趣，嶄新的民居內生活設施一應俱全?！艾F在農村的生活，讓城里人都向往呢！”村民張金泉樂(lè )呵呵地說(shuō)。
“農村居民收入增速快于城鎮居民，山區26縣農民收入增速快于全省農民，低收入農戶(hù)收入增速快于全省農民?！闭憬∞r業(yè)農村廳廳長(cháng)王通林用“三個(gè)快于”概括了2021年浙江城鄉區域協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
東陽(yáng)市橫店鎮是全球規模最大的影視實(shí)景拍攝基地。從劇組美工做到年收入超30萬(wàn)元的道具租賃商，朱冬青早已是“新橫店人”?！皺M漂廣場(chǎng)、文化禮堂，還有大量的優(yōu)秀影視作品展演，橫店不僅是我們創(chuàng )業(yè)的地方，也是我們的精神家園?！彼f(shuō)。
建設萬(wàn)余座鄉村文化禮堂，布局城市書(shū)房，推行志愿服務(wù)……在共同富裕示范區建設中，浙江始終堅持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
“共同富裕示范區建設扎實(shí)開(kāi)局，初步構建共同富裕話(huà)語(yǔ)體系、目標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，系統謀劃扎實(shí)推進(jìn)重大改革特別是‘擴中’‘提低’改革，制定40多項專(zhuān)題政策和方案?！闭憬∥饕撠熗究偨Y2021年浙江推進(jìn)共同富裕示范區建設的進(jìn)展時(shí)說(shuō)。
補短板縮小“三大差距”
1月5日，浙江2022年擴大有效投資重大項目集中開(kāi)工。本次集中開(kāi)工項目共358個(gè)，總投資6386億元。其中，浙江省山區26縣實(shí)現全覆蓋，總投資1018億元。
浙江具有建設共同富裕示范區的良好基礎，同時(shí)在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結構，完善城鄉融合、區域協(xié)調的體制機制，實(shí)現包容性增長(cháng)的有效路徑方面還有較大探索空間。這也是浙江實(shí)現共同富裕的最大潛力所在。
——一道海鮮，打開(kāi)了三門(mén)縣提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的新空間。
“三門(mén)灣，金銀灘”，作為山區26縣之一，臺州市三門(mén)縣因漁業(yè)資源豐富而聞名。提升品質(zhì)、開(kāi)拓市場(chǎng)，再加上日益便捷的運輸條件，對于保鮮要求極高的三門(mén)小海鮮已經(jīng)實(shí)現了蘇浙滬次日直達。
臺州市三門(mén)縣健跳漁港碼頭，漁民從歸港的漁船上卸下漁獲（2021年9月12日攝）。新華社發(fā)（林利軍攝）
三門(mén)小海鮮2021年產(chǎn)值達58億元，“小海鮮·舌尖上的鮮甜”入選浙江省首批農業(yè)農村領(lǐng)域共同富裕典型案例。
健全“一縣一策”推動(dòng)山區共富機制，是增強浙江區域均衡發(fā)展格局的關(guān)鍵。淳安縣做強水飲料、永嘉縣專(zhuān)注泵閥產(chǎn)業(yè)轉型提升、遂昌縣發(fā)展金屬制品特色產(chǎn)業(yè)……浙江正在不斷提升山區26縣內生發(fā)展動(dòng)力和自我“造血”功能。
——一只胡柚，讓常山縣找到了生態(tài)價(jià)值有效轉化的新路徑。
從“一袋”10元提升到“一個(gè)”10元，衢州市常山縣產(chǎn)量豐富的胡柚走出了一條“溢價(jià)”之路：集中連片收儲農戶(hù)胡柚林建設共富果園，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)提升胡柚附加值。
常山縣委書(shū)記潘曉輝說(shuō)，通過(guò)機制創(chuàng )新，共富果園以流轉費一次分配保底收益，以增值收益二次分紅反哺農戶(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化了村民的致富之路。
果農在浙江省衢州市常山縣太公山胡柚基地采摘胡柚（2021年11月10日攝）。新華社發(fā)（陳勤幸攝）
在共同富裕探索中，浙江健全農業(yè)轉移人口市民化財力保障機制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，不斷探索縮小城鄉差距的機制性制度性創(chuàng )新模式。
——一個(gè)平臺，為務(wù)工人員靈活就業(yè)穩定增收提供了新保障。
點(diǎn)擊手機屏幕，進(jìn)入寧波市人力資源綜合服務(wù)平臺靈活就業(yè)專(zhuān)區，一大批用工崗位被分門(mén)別類(lèi)羅列?！皰叽a后填一下基本信息，就能像‘點(diǎn)外賣(mài)’那樣‘點(diǎn)’到心儀的工作?！睂幉ㄊ腥瞬欧?wù)中心主任宋建權說(shuō)。
實(shí)現更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是推進(jìn)收入分配制度改革的重要基礎。浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波說(shuō)，浙江的 “擴中”“提低”行動(dòng)方案，核心指標是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬(wàn)至50萬(wàn)元群體比例要達到80%、20萬(wàn)至60萬(wàn)元群體比例要達到45%。
面對教育醫療等民生領(lǐng)域短板，浙江推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源“下沉”，積極建設育兒友好、老齡友好社會(huì )。新增150個(gè)鄉鎮（街道）建有托育機構，每個(gè)縣（市、區）至少建成1家智慧公辦養老院……一項項具體、實(shí)在的民生建設任務(wù)，被明確列入2022年浙江省政府工作報告中。
謀變革為全國大局探路
虎年新春上班第一天，浙江召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區推進(jìn)大會(huì )。浙江提出，要對表落實(shí)中央要求，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì )建設，加快探索具有普遍意義的共同富裕之路。
——堅持地方規劃與國家布局的有效銜接，形成示范效應。
清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼說(shuō)，浙江共同富裕的探索實(shí)踐是全國共同富裕整體布局的重要組成部分，浙江有效銜接整體的國家規劃和局部的地方布局，形成協(xié)同效應。在被確立為共同富裕示范區以后，浙江結合國家需要與地方特色，詳細制定了實(shí)施方案，將國家戰略轉化為地方實(shí)踐，繪就共同富裕的“施工圖”。
——堅持整體推動(dòng)與率先突破的有機統一，探索推進(jìn)路徑。浙江正以數字化改革為總抓手，一體推進(jìn)縮小地區差距、縮小城鄉差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富?；締卧?類(lèi)34項重大改革，謀劃實(shí)施共富型大社保體系、財稅政策體系等重大改革方案，努力開(kāi)拓共性問(wèn)題的破解之道、引領(lǐng)變革的先行之路。
浙江省財政廳廳長(cháng)尹學(xué)群說(shuō)，以“擴中”“提低”為例，打造中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結構，要著(zhù)力構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。
在位于湖州市吳興區八里店鎮的金洲管道科技股份有限公司，工作人員和智能機器人協(xié)作生產(chǎn)不銹鋼管件（2月14日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝
——堅持長(cháng)期目標與階段成效的有序推進(jìn)，確保共富效果。國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(cháng)哈增友日前表示，一方面，必須明確共同富裕要靠共同奮斗，另一方面，需要堅持盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。在推進(jìn)過(guò)程中，要堅持有所為有所不為，重點(diǎn)是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
“共同富裕不等于平均主義，不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕?！闭憬“l(fā)展改革委主任孟剛說(shuō)，共同富裕不是吃“大鍋飯”“養懶漢”，要鼓勵全體人民辛勤勞動(dòng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)現致富增收。
讓“稻花畬鄉”品牌更亮，讓農旅融合產(chǎn)業(yè)更火，讓智慧農業(yè)普及度更廣……杭州市桐廬縣莪山畬族鄉沈冠村黨總支書(shū)記黃金源的筆記本上，寫(xiě)滿(mǎn)了村莊今年發(fā)展的“小目標”。
“幸福是奮斗出來(lái)的。我們趕上了好時(shí)代，更要擼起袖子加油干！”黃金源信心滿(mǎn)滿(mǎn)。（記者袁震宇、商意盈、王俊祿、顧小立）
