新華社北京8月17日電 題：綜合施策、精準發(fā)力——國家衛健委舉行新聞發(fā)布會(huì )解讀完善落實(shí)積極生育支持措施
新華社記者李恒、顧天成
近日，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》。指導意見(jiàn)在教育、住房、就業(yè)等生育支持政策上提出哪些具體舉措？相關(guān)措施如何落到實(shí)處？國家衛生健康委17日舉行新聞發(fā)布會(huì )，權威回應百姓關(guān)切。
五大關(guān)鍵詞聚焦托育服務(wù)發(fā)展
統計數據顯示，截至2021年底，我國每千人口托位數為2.03個(gè)，距離“十四五”期末要達到4.5個(gè)的目標還存在一定差距。
國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司副司長(cháng)、一級巡視員郝福慶介紹，指導意見(jiàn)重點(diǎn)圍繞以下五大關(guān)鍵詞在托育服務(wù)發(fā)展上下功夫：
基本，即強化基本公共服務(wù)。拓展社區托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務(wù)設施，實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設項目，突出對幼有所育的基本民生保障。
普惠，即著(zhù)力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機構，鼓勵社會(huì )力量投資，探索家庭托育模式。
投資，即加大投資支持力度。拓寬托育建設項目的申報范圍，中央預算內投資給予建設補貼，對符合條件的普惠性項目給予適當支持。
收費，即規范各類(lèi)服務(wù)收費。明確公辦托育機構收費標準由地方政府來(lái)制訂，加強對普惠托育機構收費監管，合理確定托育服務(wù)價(jià)格。
減負，即減輕機構經(jīng)營(yíng)負擔。托育機構的水電氣熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行。建立托育機構關(guān)停特殊情況應急處置機制，落實(shí)疫情期間的紓困政策。
探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍
近年來(lái)，生育保險參保人數持續增長(cháng)，覆蓋面進(jìn)一步擴大。2021年生育保險參保人數達2.4億人，是2012年的1.5倍。
指導意見(jiàn)明確提出，地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險的覆蓋范圍。
“完善生育保險相關(guān)待遇保障，既要兼顧基金支撐能力，又要體現積極支持生育方向?！眹裔t保局待遇保障司副司長(cháng)劉娟說(shuō)，這需要綜合施策，共同構建積極生育支持體系。
此外，指導意見(jiàn)還提出構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵實(shí)行靈活的工作方式，推動(dòng)創(chuàng )建家庭友好型工作場(chǎng)所，切實(shí)維護勞動(dòng)就業(yè)合法權益等相關(guān)措施。
全國總工會(huì )女職工部副部長(cháng)洪莎表示，下一步，全國總工會(huì )將圍繞構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，圍繞職工關(guān)切，切實(shí)做好女職工休息哺乳室建設，發(fā)揮工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用，幫助職工解決生育后顧之憂(yōu)。
加大對多子女家庭公租房精準保障力度
針對多子女家庭可能遇到的住房困難問(wèn)題，指導意見(jiàn)明確提出強化住房、稅收等支持措施。
住房和城鄉建設部住房保障司副司長(cháng)潘偉介紹，近年來(lái)，城鎮低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實(shí)現應保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至2021年底，通過(guò)公租房保障已幫助111.4萬(wàn)有未成年子女家庭、6.9萬(wàn)三孩家庭、2.3萬(wàn)計劃生育特殊困難家庭解決了住房問(wèn)題。
潘偉表示，下一步，住房城鄉建設部將從三個(gè)方面加大對多子女家庭公租房精準保障力度，包括在配租公租房時(shí)，可根據家庭未成年子女數量，在戶(hù)型選擇上給予適當照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規則，對符合條件且子女數量較多的家庭，可直接組織選房；完善公租房調換政策，因家庭人口增加等因素產(chǎn)生需求的，根據房源情況及時(shí)給予調換。
推動(dòng)積極生育支持措施與經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接
“人口生育是一項涉及多重因素的系統工程，必須堅持系統觀(guān)念，注重統籌協(xié)調，形成工作合力?！焙赂c介紹，國家發(fā)展改革委從納入發(fā)展規劃、完善政策體系、實(shí)施專(zhuān)項工程三個(gè)方面將積極生育支持措施融入各項工作。
其中，將聚焦嬰幼兒無(wú)人照料的關(guān)鍵痛點(diǎn)，不斷完善土地、住房、財政、人才等方面支持政策，實(shí)施普惠托育專(zhuān)項行動(dòng)；積極促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
與此同時(shí)，嬰幼兒的健康成長(cháng)是每一個(gè)家庭的心愿?！皟?yōu)生優(yōu)育工作在減少嬰幼兒出生缺陷、提高出生人口質(zhì)量、保障兒童身體健康等方面肩負重要責任?！眹倚l生健康委人口家庭司監察專(zhuān)員杜希學(xué)說(shuō)，根據指導意見(jiàn)，各省、市、縣級均應設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構；加強兒童醫療衛生服務(wù)體系建設；優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式。
