新華社北京1月6日電 題：加快建設農業(yè)強國 暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)——訪(fǎng)中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健
新華社記者于文靜
農穩天下安。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好“三農”工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，如何進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)？怎樣挖掘“三農”潛力，助力穩增長(cháng)擴內需？如何鞏固拓展脫貧成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興？新華社記者采訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健。
啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)
問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，2023年將采取哪些措施做好糧食生產(chǎn)？
答：去年我國糧食生產(chǎn)克服了新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、破紀錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農資價(jià)格高位運行等困難，產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13731億斤，增產(chǎn)74億斤，同時(shí)大豆油料擴種成效也超出預期，大豆自給率提升了3個(gè)百分點(diǎn)，為穩預期、穩物價(jià)、穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了基礎支撐。
今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農”工作的首要任務(wù)，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，全力保持糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭。
在目標任務(wù)上，重點(diǎn)是“兩穩兩擴兩提”。穩面積穩產(chǎn)量，確保糧食面積穩定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續保持在1.3萬(wàn)億斤以上、力爭多增產(chǎn)；擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬(wàn)畝以上，確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上、力爭再擴大；提單產(chǎn)、提自給率，力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個(gè)以上百分點(diǎn)。
在工作舉措上，要行政推動(dòng)和政策扶持兩手抓，千方百計穩住面積；農田硬件和科技軟件兩手抓，把單產(chǎn)提上來(lái)；防災減損和機收減損兩手抓，把損失降下去。
經(jīng)國務(wù)院同意后，我們將繼續向各省份下達糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結構權重。今年小麥最低收購價(jià)繼續提高，稻谷最低收購價(jià)和稻谷補貼將保持穩定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實(shí)施范圍，強化政策支持進(jìn)一步調動(dòng)農民種糧積極性。
今年要繼續加強高標準農田建設，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。以玉米為重點(diǎn)啟動(dòng)主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種，集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術(shù)，開(kāi)展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng )建。同時(shí)，落實(shí)好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施，堅持不懈抓好防災減災和機收減損。
保障糧食安全關(guān)鍵是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，這件事不是能不能、行不行的問(wèn)題，而是必須要、必須干的問(wèn)題。一定要調動(dòng)一切資源，想盡一切辦法，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。要從“地、技、利、義”全面發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。既抓物質(zhì)基礎，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，持續抓好種業(yè)振興，加快推進(jìn)高水平農業(yè)科技自立自強；又抓機制保障，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區、主銷(xiāo)區飯碗一起端、責任一起扛。
實(shí)招硬招激活農村市場(chǎng)、釋放農民消費潛力
問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，把擴大內需作為2023年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一?！叭r”領(lǐng)域如何助力穩增長(cháng)擴內需、暢通工農城鄉循環(huán)？
答：“三農”涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可挖掘的潛力廣闊，對穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)的戰略支撐作用非常重要。我們將持續發(fā)力全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，特別是在加快激活農村市場(chǎng)、釋放農民消費潛力方面拿出更多實(shí)招硬招，暢通工農城鄉循環(huán)，促進(jìn)國內大循環(huán)。
一是優(yōu)化供給擴大消費。專(zhuān)家測算，隨著(zhù)農民收入持續增長(cháng)，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬(wàn)億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大電子商務(wù)和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進(jìn)城市食品消費升級和農村耐用品消費增長(cháng)。
二是加強建設牽引投資。初步測算，未來(lái)5至10年，高標準農田、設施農業(yè)等鄉村建設投資需求有近15萬(wàn)億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用很大。今年要扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，繼續加強高標準農田建設，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，布局建設一批產(chǎn)地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續改善農村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，以擴大農業(yè)農村有效投資為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)添油助力。
三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農增收。指導各地壯大農產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農文旅融合，大力發(fā)展農村電商，加快現代農業(yè)園區建設，持續拓寬農民增收致富渠道。
更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉村振興
問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要堅決防止出現規模性返貧，目前鞏固拓展脫貧攻堅成果情況如何？下一步將采取哪些措施？
答：2022年，各地不斷健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，開(kāi)展兩輪集中排查，一戶(hù)一策精準幫扶。截至2022年11月底，65.7%的監測對象已消除了返貧風(fēng)險，其余也都落實(shí)了幫扶措施，沒(méi)有發(fā)生整村整鄉返貧的現象，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模比上年增加了133萬(wàn)人，達到3278萬(wàn)人。
當前，受新冠疫情、經(jīng)濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果也遇到一些新情況。我們將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，采取更大力度、更有針對性的舉措：
——培育提升產(chǎn)業(yè)。按照“土特產(chǎn)”三個(gè)字的要求，指導各地依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批整體性區域性產(chǎn)業(yè)項目，完善技術(shù)服務(wù)、人才培育、產(chǎn)品銷(xiāo)售等幫扶措施。
——著(zhù)力穩定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上。一方面要發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農村工程項目建設中推行以工代賑，吸納農民在家門(mén)口就業(yè)增收；另一方面是引導外出務(wù)工就業(yè)，加大對脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓力度，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。
——推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收。
視頻制作：張僑、盧佳
海報制作：高松齡
