新華社北京1月14日電 題：以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉村振興——農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人談如何做好“土特產(chǎn)”文章
新華社記者于文靜、嚴賦憬
春節臨近，臍橙、煙薯、茶油、雜糧等各種土特產(chǎn)銷(xiāo)售正旺，返鄉過(guò)年的人們也給家人帶了各種特色農產(chǎn)品。一盒盒臘肉香腸、一袋袋“老味道”點(diǎn)心，寄托著(zhù)濃濃的感情。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書(shū)記在不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議強調，“要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌”。
如何做好“土特產(chǎn)”大文章？記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人。
“小產(chǎn)業(yè)”成為大支柱
遷西板栗，丹東草莓，靖江肉脯，稻香村點(diǎn)心……這些都是人們耳熟能詳的土特產(chǎn)，味道好、有特色、品牌響，多年來(lái)廣受歡迎。
農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責人表示，“土特產(chǎn)”是指來(lái)源于特定區域、已有一定知名度的農特產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，主要包括特色種植、特色養殖、特色食品、特色手工等產(chǎn)品，是農特產(chǎn)品及加工產(chǎn)品中已經(jīng)形成品牌的產(chǎn)品。
我國地域遼闊，孕育了大量農作物、動(dòng)物和微生物；農耕文明傳承千年，多民族交融發(fā)展，產(chǎn)生了大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎和價(jià)值內涵。
近年來(lái)，各地通過(guò)發(fā)展“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業(yè)”，把不少小產(chǎn)業(yè)、“土特產(chǎn)”培育成為當地農民的支柱產(chǎn)業(yè)。
在陜西延安，2021年全市蘋(píng)果面積331.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量400.5萬(wàn)噸，鮮果產(chǎn)值219.1億元，蘋(píng)果在全市農民經(jīng)營(yíng)性收入中的比重占到61%；在湖北潛江，全市有小龍蝦養殖面積90萬(wàn)畝，其中蝦稻共作面積85萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)600億元，品牌價(jià)值超過(guò)250億元，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人次。
近年來(lái)，我國農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。初步統計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產(chǎn)特色農產(chǎn)品13.85億噸，養殖特色牲畜669.52萬(wàn)頭，生產(chǎn)特色水產(chǎn)品2470萬(wàn)噸，特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值達到9.7萬(wàn)億元，有效帶動(dòng)農民增收，豐富了人們餐桌食物品種。
“土特產(chǎn)”發(fā)展呈現新趨勢
“土特產(chǎn)”看似普通，卻是大文章。這位負責人表示，做好這篇文章，事關(guān)推動(dòng)建設農業(yè)強國，拓寬農民增收致富渠道，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略：
——支持各地搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，把當地特色資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，可以滿(mǎn)足人們食物消費需求，是建設農業(yè)強國的必然選擇。
——通過(guò)訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式，可以提高農民經(jīng)營(yíng)收入，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；依托閑置房屋發(fā)展農村電商、民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，能夠拓寬農民增收渠道。
——發(fā)揮市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體、科技人才、社會(huì )資本等資源向鄉村聚集，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，完善倉儲物流等設施和餐飲住宿等服務(wù)體系，可以促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
從多年前的“提籃小賣(mài)”、賣(mài)“農字號”“原字號”產(chǎn)品，到近年來(lái)全鏈條、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，鄉村特色產(chǎn)業(yè)正呈現新趨勢：
從發(fā)展產(chǎn)品向發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉變。初加工、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)區聚集，農民不僅從事產(chǎn)品生產(chǎn)，還從事加工、分選、倉儲、包裝、運輸、電商銷(xiāo)售等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
從追求數量向追求質(zhì)量轉變。潛江小龍蝦養殖模式，從擴大養殖面積的“大養蝦”到重視“養大蝦”轉變，效益翻番。陽(yáng)光玫瑰葡萄、愛(ài)媛果凍橙供不應求，消費者愿意為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”買(mǎi)單。
從發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉變。拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉村多元價(jià)值，從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)體驗、賣(mài)風(fēng)景拓展，帶動(dòng)了鄉村旅游、餐飲、民宿、康養等發(fā)展。
五方面支持推動(dòng)提質(zhì)增效
近年來(lái)，各地各部門(mén)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2025年）》，會(huì )同財政部設立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農產(chǎn)品倉儲保鮮設施建設工程等項目。各地因地制宜出臺鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大支持力度。
鄉村特色產(chǎn)業(yè)有力支撐了區域經(jīng)濟發(fā)展，但也有部分地區在特色資源挖掘、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶農增收作用方面有待提升。
這位負責人表示，今后要從五方面做好“土特產(chǎn)”文章：
——強化規劃引導和產(chǎn)業(yè)指導。組織實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，研究編制鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定特色種植、特色養殖等五大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，發(fā)布“土特產(chǎn)”目錄，引導農民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
——加大財政投入。加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等建設支持力度，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸引更多社會(huì )資本投資鄉村特色產(chǎn)業(yè)。
——健全標準體系。完善五大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，提高產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。
——強化科技支撐。推動(dòng)國家、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋更多的特色產(chǎn)品，加強與中國農科院等相關(guān)院所合作推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃設立鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項，培育一批鄉村工匠、實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。
——完善金融服務(wù)。推動(dòng)出臺政策性金融支持鄉村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，推動(dòng)更多特色產(chǎn)業(yè)納入農業(yè)保險支持范圍。
