新華社北京3月22日電 題：多地推出生育補貼，綜合措施需配套發(fā)力
新華社“新華視點(diǎn)”記者周聞韜、林碧鋒
近期，多地加快建立積極生育支持政策體系，在生育、養育、教育等方面拿出“真金白銀”激勵生育?！靶氯A視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現，各地新出臺的生育支持政策聚焦降低育兒成本，呈現補貼力度大、涵蓋范圍廣等新特征。
新華社發(fā) 徐駿 作
多領(lǐng)域補貼降生育、養育成本
在此前的激勵生育政策中，延長(cháng)產(chǎn)假是出鏡率最高的“統一動(dòng)作”。近期這一輪激勵生育政策中，多地拿出“真金白銀”補貼，降低群眾生育、養育成本。
2021年起，一些中小城市開(kāi)始探索為二孩、三孩家庭發(fā)放生育補貼。近期，多地加入發(fā)放生育補貼行列，城市數量增加、層級提高，其中大部分集中在省會(huì )城市，云南省是全國目前唯一在全省范圍內統一發(fā)放生育補貼的省份。深圳、溫州等城市的補貼細則近期已公開(kāi)征求意見(jiàn)。
在補貼范圍上，哈爾濱、濟南等大多數城市集中在二孩、三孩家庭，有的城市將補貼對象拓展到一孩，如深圳、溫州在征求意見(jiàn)中均將一孩家庭納入。部分城市對新生子女戶(hù)籍做出規定，如杭州明確新出生子女的戶(hù)籍登記在杭州的家庭可以申領(lǐng)。云南省對補貼時(shí)限做出規定，明確一次性生育補貼、育兒補助發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。
在補貼額度上，各地大多呈現一孩、二孩、三孩補貼遞進(jìn)式增加的特點(diǎn)，不同城市符合條件的家庭累計可領(lǐng)到數千元直至上萬(wàn)元補貼。如針對二孩家庭，哈爾濱每孩每月發(fā)放500元育兒補貼，三孩家庭每月每孩發(fā)放標準為1000元。
值得注意的是，多個(gè)省份還在醫療、住房保障等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，為育兒家庭降低生育、養育成本。
在醫療方面，江西省推動(dòng)生育醫療服務(wù)項目納入醫保支付；濟南規定，對今年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六個(gè)月內參加濟南市居民基本醫療保險的，參保登記當年度個(gè)人繳費由財政予以全額補助。
在住房方面，甘肅酒泉市自今年3月9日起對多孩家庭給予購房?jì)?yōu)惠，對符合政策生育二孩家庭購買(mǎi)住房的，給予5萬(wàn)元的一次性購房補貼；三孩家庭給予10萬(wàn)元的一次性購房補貼。長(cháng)沙市規定符合二孩及以上家庭購房政策認定條件的，可在原有家庭限購2套的基礎上增加1套購房指標。
有的地方已啟動(dòng) 發(fā)放形式多樣
記者注意到，各地育兒補貼發(fā)放形式多樣。有的一次性發(fā)放，如杭州市擬向符合條件的二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元；有的按月發(fā)放，哈爾濱、濟南的發(fā)放年限均為子女3周歲前。
據杭州市衛健委介紹，按照2022年人口出生率測算，此次發(fā)放育兒補助總金額預計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭。杭州市育兒補助將采取數字化方式發(fā)放。
記者注意到，一些地方補貼發(fā)放工作已經(jīng)啟動(dòng)。2021年7月，四川攀枝花市在全國率先出臺政策，為生育二孩、三孩的攀枝花戶(hù)籍家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。育兒補貼金一年一次發(fā)放，次年第一季度前發(fā)放到享受對象社?？ɡ?。據攀枝花市政府介紹，當地2021年度兌現符合條件的650名新生兒育兒補貼金95萬(wàn)元。2022年享受育兒補貼金的家庭超過(guò)2000戶(hù)，兌現育兒補貼金約1000萬(wàn)元。
在云南，近期多個(gè)社區開(kāi)始發(fā)布發(fā)放生育補貼的登記通知，明確領(lǐng)取生育補貼的二孩、三孩戶(hù)口須在云南，且夫妻雙方已依法辦理婚姻登記，符合條件即可向（村）社區申報，社區收到申請后，按流程上報公示，補貼金額將統一發(fā)放。
“辦理時(shí)只需提供夫妻雙方的戶(hù)口本、身份證、結婚證，社?？ê秃⒆拥某錾C明，現場(chǎng)填寫(xiě)一張申請表就可以了?！?5歲的云南省昭通市魯甸縣小寨鎮大坪社區居民楊永東說(shuō)，“養兩個(gè)孩子有一定的經(jīng)濟壓力，每個(gè)月有育兒補貼確實(shí)是一種幫助?！?/p>
騰沖市騰越街道人口和計劃生育服務(wù)中心主任李靈英說(shuō)，每天都會(huì )接到群眾的來(lái)電咨詢(xún)，大家的申請意愿很高，預計首批補助資金將在今年4月發(fā)放。
為支持三孩家庭解決住房困難問(wèn)題，江西省規定，可根據未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予傾斜。截至去年4月，江西已通過(guò)公租房保障三孩家庭7927戶(hù)，其中實(shí)物配租6813戶(hù)，發(fā)放租賃補貼1114戶(hù)。
據了解，濟南涉及二孩、三孩家庭的最新醫保繳費政策已經(jīng)實(shí)施，目前符合條件即可在家門(mén)口辦理。
支持生育還需配套發(fā)力
受訪(fǎng)群眾普遍表示，生育、養育、教育的壓力影響二孩、三孩出生率。期待持續提升政策可及性和可感度，通過(guò)進(jìn)一步減輕相應負擔來(lái)提升生育信心。
受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，多地生育支持政策提速推出后，建議進(jìn)一步細化現有政策措施，完善配套政策銜接。云南省騰沖市衛生健康局副局長(cháng)趙紹霞表示，現階段生育支持政策落實(shí)還處于起步階段，需強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，才能加快構建生育友好環(huán)境，推動(dòng)相關(guān)決策部署落地見(jiàn)效。
上海金融與法律研究院研究員郭曉菁指出，除了一次性生育補貼，還需要一系列制度安排對生育家庭進(jìn)行扶持和托舉，比如，托幼體系的完善，生育假政策的優(yōu)化，無(wú)障礙設施、母嬰室的普及，月嫂、育兒嫂等緊缺人力資源的培養和規范等。
記者注意到，各地一些配套措施正在探索。濟南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女同一學(xué)區入學(xué)，鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。重慶市衛健委人口家庭處處長(cháng)吳長(cháng)文說(shuō)，今年重慶將繼續擴大服務(wù)供給，支持社會(huì )力量發(fā)展托育服務(wù)，確保實(shí)現每千人口達2.5個(gè)托位的目標。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，出臺生育支持政策需結合地方實(shí)際，綜合考慮地方發(fā)展階段、人口結構、財力等因素，深入分析研判各項政策的合理性和可行性，保障政策的延續性和持續性。
