新華社北京3月1日電? （國際觀(guān)察）俄羅斯能否抗住西方SWIFT制裁？
新華社記者徐超 樊宇
俄羅斯央行2月28日宣布將基準利率提升至20%。此前一天，俄央行公布一系列金融維穩措施，以減少西方最新金融制裁對金融領(lǐng)域的沖擊。
國際觀(guān)察人士認為，美國等西方國家宣布將部分俄羅斯銀行排除出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì )（SWIFT）系統，預計給俄羅斯經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊將甚于以往。不過(guò)，俄羅斯近年來(lái)針對多輪西方制裁努力構建金融防火墻，且當前全球能源價(jià)格高企令西方國家顧慮重重，預計最新制裁難以在壓制俄羅斯方面發(fā)揮足夠效力。
2022年2月24日，在俄羅斯首都莫斯科，一名男子在一家外匯兌換點(diǎn)外打電話(huà)。（新華社記者白雪騏攝）
西方國家祭出被一些媒體稱(chēng)作“核武級”選項的SWIFT制裁，引發(fā)市場(chǎng)不小震動(dòng)。俄羅斯央行2月27日發(fā)表聲明說(shuō)，俄方擁有必要資源與工具維持金融穩定，將保障各銀行盧布現金與非現金流通。但這些措施并未消除投資者擔憂(yōu)，俄羅斯本幣盧布匯率在新交易周開(kāi)市即創(chuàng )下歷史新低。
數據顯示，美元對盧布匯率2月28日一度暴漲超過(guò)40%，至創(chuàng )紀錄的1比119。本月以來(lái)，美元對盧布匯率已上漲約50%。
分析人士認為，與金融市場(chǎng)走勢體現的心理預期相比，最新制裁的實(shí)際效果恐不足以令俄羅斯經(jīng)濟屈服。
首先，此前多輪西方制裁促使俄羅斯調整經(jīng)濟結構，一定程度提升抗壓能力。自2014年克里米亞危機以來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟一直與西方制裁相伴，涉及金融、能源等領(lǐng)域。俄羅斯在經(jīng)濟領(lǐng)域大力推行進(jìn)口替代政策并取得一些進(jìn)展，國有銀行的主導地位也進(jìn)一步鞏固。
俄央行官網(wǎng)數據顯示，截至今年2月18日，俄外匯儲備約為6432億美元，比8年前高出約三分之一；截至2021年6月，美元在俄羅斯外匯儲備中的占比降至約16%，歐元占比約為32%，黃金占比約22%。
百達資產(chǎn)管理公司新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)主管吉多·查莫羅認為，較低外債水平和較高外匯儲備意味著(zhù)，俄羅斯相對來(lái)說(shuō)“自給自足”。
其次，被視作俄經(jīng)濟命脈的能源出口尚未遭遇全面封殺，凸顯西方國家兩難境地。美歐尚未公布SWIFT排除名單，但基本共識是兼顧對俄打擊最大化和自身傷害最小化，為歐盟與俄羅斯的能源交易結算留下空間。
2022年2月25日，在德國法蘭克福，一名女子在加油站為汽車(chē)加油。（新華社發(fā)，阿曼多·巴巴尼攝）
“剔除出SWIFT系統并不意味著(zhù)無(wú)法交易，只是讓交易難度更大、成本更高?！泵绹_維律師事務(wù)所律師保羅·馬夸特說(shuō)。
美歐在制裁上的另一個(gè)困境是，如果制裁給能源供應帶來(lái)干擾，油氣價(jià)格將進(jìn)一步上漲。這不僅會(huì )加劇自身面臨的通脹和供應鏈挑戰，而且可能給俄羅斯提供賺取更多能源出口收入的機會(huì )。
再次，SWIFT被西方“武器化”損害自身公信力，一定程度推動(dòng)替代渠道建設，幫助俄羅斯“解圍”。
俄羅斯央行2014年開(kāi)發(fā)了本土版金融信息傳輸系統SPFS。據統計，目前有23家外資銀行與SPFS系統連接。截至2021年5月，20%的俄羅斯境內轉賬通過(guò)SPFS系統完成。
俄羅斯財經(jīng)分析師米哈伊爾·別列耶夫說(shuō)，美國只能控制自己的銀行，不能控制其他地區的銀行。俄羅斯有自己的支付系統，外國銀行可以與其連接。
中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所副研究員許文鴻表示，西方國家多次威脅將俄羅斯剔除出SWIFT系統，“狼來(lái)了”喊了多年，俄羅斯不會(huì )沒(méi)有相應的應對措施。目前來(lái)看，俄羅斯的SPFS系統取得進(jìn)展，技術(shù)上講能夠在一定程度上替代SWIFT系統，只是由于使用習慣原因而客戶(hù)相對不多。美歐等西方國家切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系，將促使部分客戶(hù)使用俄方系統。
作為主要能源進(jìn)口國，印度也在考慮研發(fā)金融信息傳輸系統。印度《論壇報》2月27日報道，西方宣布對俄SWIFT制裁后，印度國會(huì )一個(gè)下設委員會(huì )注意到SWIFT的使用安全性受到影響，已建議政府加快研發(fā)金融信息傳輸系統，以確保今后與俄羅斯貿易往來(lái)不受西方制裁干擾。（參與記者：黃河、耿鵬宇、郝亞琳）
