新華社紐約5月22日電 （國際觀(guān)察）美兩黨扯皮債務(wù)問(wèn)題 違約風(fēng)險沖擊經(jīng)濟
新華社記者劉亞南 楊士龍
美國政府因長(cháng)期財政赤字需要不斷提高國會(huì )設定的債務(wù)上限，這卻淪為民主、共和兩黨“纏斗”的政治籌碼。分析人士認為，隨著(zhù)美國債務(wù)違約期限臨近，兩黨債務(wù)上限談判仍面臨巨大不確定性，一旦違約或引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，對美國經(jīng)濟和民生造成災難性沖擊。
債務(wù)上限成黨爭工具
這是在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì )大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）
自1917年美國國會(huì )把財政部借債從逐筆審議改為設定債務(wù)上限加以約束以來(lái)，國會(huì )通過(guò)法案提高政府債務(wù)上限在很長(cháng)時(shí)間都只是例行公事。但隨著(zhù)民主、共和兩黨爭斗加劇，提高債務(wù)上限日益成為被政治對手大做文章的“政治皮球”。
在2011年奧巴馬政府時(shí)期，雖然兩黨在最后一刻就債務(wù)上限達成協(xié)議，但仍然導致美國主權信用評級被下調，金融市場(chǎng)出現大幅波動(dòng)。
美國前總統、已表態(tài)將參加2024年總統選舉的特朗普日前公開(kāi)表示，即使讓美國債務(wù)違約也要逼迫民主黨就范。而拜登政府如果作出讓步，大幅削減涉及民生的支出，勢必危及2024年的大選勝算。
美國喬治敦大學(xué)法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)教授戴維·休珀日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)政治極化，兩黨所能合作的事情越來(lái)越少?！艾F在，如果兩黨中任何一方的成員被看到與另一方在任何事情上進(jìn)行合作，都可能因此招來(lái)很多麻煩?！毙葭暾f(shuō)。
布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員溫迪·埃德?tīng)柌癖硎?，更令人擔憂(yōu)的是，兩黨現在可能認為如果真的出現債務(wù)危機，另一方將在政治上受到傷害。預計這類(lèi)政治上的算計將會(huì )一直繼續下去。
這是在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。（新華社記者劉杰攝）
談判面臨巨大不確定性
從5月9日拜登與國會(huì )兩黨領(lǐng)袖首次就此會(huì )談，雙方已進(jìn)行多輪“較量”，目前分歧依然較大，談判結果面臨不確定性。
美國巴布森學(xué)院副教授彼得·科漢接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，債務(wù)上限談判存在很多不確定性。不知道一些政客是否真的在乎債務(wù)上限問(wèn)題的解決，也不知道這些人會(huì )讓債務(wù)問(wèn)題發(fā)展到什么程度。
休珀認為，雙方有可能很快同意在短期內暫停債務(wù)上限生效，在此后兩個(gè)月左右時(shí)間內繼續談判；也有較大可能達不成協(xié)議，或者達成協(xié)議后無(wú)法推動(dòng)協(xié)議在國會(huì )獲得通過(guò)。
今年早些時(shí)候離職的美國財政部負責經(jīng)濟政策的助理財長(cháng)本·哈里斯認為，美國政府可能在6月前兩周出現債務(wù)違約。穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪預計，美國政府最早于6月8日出現債務(wù)違約。
這是在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。（新華社記者劉杰攝）
債務(wù)違約將帶來(lái)災難性沖擊
美國政府債務(wù)不僅與美國民眾生活、政府運轉和經(jīng)濟運行直接相關(guān)，也對全球金融市場(chǎng)有著(zhù)重要影響。分析人士指出，即便美國債務(wù)出現短暫違約，其影響也將是災難性的。
瑞銀集團日前在一份報告中說(shuō)，美國如果不能提高債務(wù)上限，如同打開(kāi)“潘多拉魔盒”，后續市場(chǎng)沖擊很可能是廣泛和嚴重的。
贊迪認為，如果兩黨在一周后仍不能達成協(xié)議，金融市場(chǎng)將受到更大沖擊。如果美國信用評級被下調，將引發(fā)相關(guān)實(shí)體評級的廣泛下調，“由此造成的混亂將無(wú)法計算”。
贊迪還表示，持續數日的違約足以讓非常脆弱的美國經(jīng)濟陷入衰退，而持續數周的違約將意味著(zhù)會(huì )出現嚴重衰退，并可能導致金融危機。
哈里斯說(shuō)，當前情況可能讓市場(chǎng)不再認為美國國債沒(méi)有信用風(fēng)險，美元將因此貶值，全球貿易模式也將發(fā)生重大變化。（參與記者：胡友松、張娟）
