新華社北京9月3日電（國際觀(guān)察）“生活在帝國的陰影下”——起底美國對“盟友”的那些“關(guān)照”
新華社記者周昊瑾 喬本孝
“我確實(shí)遇到過(guò)外國干涉。大部分時(shí)間，這些干涉來(lái)自一個(gè)友好的同盟國家——美國。我和薩科齊總統被美國國家安全局監聽(tīng)了5年?！苯衲?月，在法國國民議會(huì )一場(chǎng)關(guān)于外國干涉問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì )上，法國前總理菲永的這番陳述既出人意料又在情理之中。
“盟友體系”是美國維護自身霸權的重要手段，但美國對盟友并不會(huì )平等相待，更多的時(shí)候把盟友當成可隨時(shí)支配的侍從。
美國皮尤研究中心今年6月發(fā)布的一項民調結果顯示，在英國、法國、德國等23國中，認為美國對他國事務(wù)進(jìn)行了大量或相當多干涉的受訪(fǎng)者比例中位數高達82%，認為美國不考慮別國利益的受訪(fǎng)者比例中位數則為50%?！叭魏我粋€(gè)美國的盟友都知道，自己正生活在一個(gè)帝國的陰影之下?！庇卧u論人士伊恩·馬丁撰文寫(xiě)道，“美國往往只會(huì )做符合自身利益的事情?！?/p>
監聽(tīng)盟友國家領(lǐng)導人肆無(wú)忌憚
長(cháng)期以來(lái)，懷有戰略自主雄心的法國經(jīng)常在一些問(wèn)題上與美國存在利益矛盾和意見(jiàn)分歧，因此成為華盛頓“重點(diǎn)關(guān)照”的對象，頻遭美方“捅刀子”“使絆子”。
在今年5月法國國民議會(huì )舉行的一場(chǎng)關(guān)于外國干涉的聽(tīng)證會(huì )上，菲永接受議員質(zhì)詢(xún)，問(wèn)題主要圍繞他之前在俄羅斯公司任職情況展開(kāi)，結果這名法國前總理自曝曾遭美國長(cháng)期監聽(tīng)。
菲永指出，美國監聽(tīng)的不光是法國人，也包括其他盟友?！懊绹閳髾C構泄露的文件顯示，美國國家安全局還監聽(tīng)（當時(shí)的）德國總理默克爾以及法國所有內閣成員，毫無(wú)疑問(wèn)，也監聽(tīng)其他歐洲國家政要?！?/p>
美國對盟友的長(cháng)期監聽(tīng)早已是一個(gè)“公開(kāi)的秘密”。10年前，德國《明鏡》周刊曾爆料稱(chēng)，美國在柏林、巴黎、日內瓦等歐洲城市都設有監聽(tīng)站。后來(lái)，“維基揭秘”披露，時(shí)任德國總理默克爾、法國總統希拉克、薩科齊、奧朗德等歐洲政要都被美方監聽(tīng)。今年上半年出現在社交媒體上的美軍秘密文件顯示，華盛頓一直在監聽(tīng)包括韓國和以色列在內的友好國家政要。
美國對監聽(tīng)盟友一事滿(mǎn)不在乎。美國中央情報局前局長(cháng)詹姆斯·伍爾西甚至于2000年發(fā)表文章《為什么我們要監視盟友》，侃侃而談美國監聽(tīng)盟友的“合理性”：“是的，親愛(ài)的歐洲大陸朋友，我們監視你們是為了遏制你們的行賄行為?！?/p>
然而，真實(shí)情況是什么呢？苦心經(jīng)營(yíng)的龐大監聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )讓美國得以洞悉盟友內部事務(wù)，為自身攫取最大利益。歐洲議會(huì )曾就美國間諜機構的“商業(yè)間諜活動(dòng)”發(fā)布研究報告，公布了一批美國間諜案例。例如，美國國家安全局曾在1994年竊聽(tīng)總部位于法國的歐洲空中客車(chē)公司與沙特阿拉伯航空公司、沙特政府之間談判的傳真和電話(huà)，并將相關(guān)信息提供給空客公司的美國競爭對手，幫助美國企業(yè)最終搶得大單。
2013年10月26日，在美國首都華盛頓，一塊反監控的大型標語(yǔ)牌豎立在國會(huì )大廈前。新華社記者 方喆 攝
長(cháng)臂管轄禍害盟友
美國對盟友的另一種典型干涉行為就是長(cháng)臂管轄?！八鼘ξ覀兘?jīng)濟生活的影響，后果是最為嚴重的?！狈朴勒f(shuō)，美國通過(guò)長(cháng)臂管轄“干涉歐洲公司的案件，而完全無(wú)視國際法規”。
菲永提及2014年美國指控法國巴黎銀行為受美國制裁的國家轉移資金，迫使該行支付近90億美元巨額罰款?！拔以痛税冈?xún)問(wèn)法國巴黎銀行管理層，為什么非要用美元交易，而不用歐元來(lái)規避風(fēng)險？他們告訴我，如果用歐元交易，我們會(huì )遭遇美國的（懲罰）措施，而一家跨國銀行無(wú)法承受美國如此的敵意?！?/p>
金融業(yè)內人士指出，作為歐洲大國的重要銀行，法國巴黎銀行如果采用歐元進(jìn)行大額資金結算，將被視為對美元的霸權地位構成挑戰，因此招致美國的報復性措施。
菲永擔任法國總理期間曾想推動(dòng)歐元進(jìn)一步國際化，以抗衡美元霸權。為此，他會(huì )見(jiàn)了歐洲多國財政部長(cháng)。其中，時(shí)任德國財政部長(cháng)沃爾夫岡·朔伊布勒告訴菲永，這個(gè)想法很好，但德國不會(huì )參與，因為歐洲在防務(wù)上要依靠美國。
今年4月在法國國民議會(huì )的一個(gè)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )上，法國前經(jīng)濟部長(cháng)蒙特堡談到自己任內經(jīng)手的阿爾斯通案，這是美國長(cháng)臂管轄的一個(gè)典型案例。2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由逮捕法國阿爾斯通公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，指控他參與2003年4月在印度尼西亞發(fā)生的一起與阿爾斯通有關(guān)的腐敗案。皮耶魯齊被判入獄，而阿爾斯通公司則被處以巨額罰款，并最終在美方壓力下將相關(guān)業(yè)務(wù)出售給主要競爭對手美國通用電氣公司，法國“工業(yè)明珠”被美國“長(cháng)臂肢解”。
蒙特堡這樣總結美國的干涉手段：先通過(guò)情報機構搜集相關(guān)外國公司的信息，再用長(cháng)臂管轄方式起訴這些公司，最終幫助美國公司收購這些外國競爭對手的業(yè)務(wù)。蒙特堡指出，在阿爾斯通案中，美國司法部當時(shí)提交的證據包含美國情報機構截取的海量電子郵件。
“我們怎么能夠接受這樣的長(cháng)臂管轄？美國并未受到任何損害，此案既不涉及美國企業(yè)，也不涉及美國領(lǐng)土，這是印尼和阿爾斯通之間的合同，”蒙特堡說(shuō)，“這是對我們主權的侵犯，是對我們企業(yè)活動(dòng)的干涉，是非法監聽(tīng)。面對這些，（我們的）抗議聲低弱，政治和外交上的反應也不夠，這是對我們國家利益的侵害?！?/p>
2003年6月1日，時(shí)任法國總統希拉克（右）與時(shí)任美國總統布什在法國埃維昂出席八國集團首腦會(huì )議時(shí)一個(gè)“左顧”，一個(gè)“右盼”。在對伊拉克動(dòng)武問(wèn)題上，希拉克堅決反對布什繞開(kāi)聯(lián)合國的做法。新華社發(fā)
操弄軍售搶盟友訂單
美國還把盟友在關(guān)鍵武器裝備方面對美方的依賴(lài)，作為“拿捏”盟友的砝碼。在今年4月的聽(tīng)證會(huì )上，蒙特堡提到這樣一件事：“2003年，希拉克總統決定在聯(lián)合國安理會(huì )行使法國的否決權，反對西方聯(lián)軍入侵伊拉克。由于美國控制著(zhù)我們‘戴高樂(lè )’號航空母艦……的彈射器（生產(chǎn)），它便單方面宣布（對法國）禁運美國本土制造的具有戰略?xún)r(jià)值的武器零部件?！?/p>
“這就是號稱(chēng)法國‘朋友’的外國采取的報復行為?！泵商乇ふf(shuō)，“（法國）政府按聯(lián)合國的多邊主義原則在安理會(huì )（對美國）說(shuō)‘不’，于是我國國防領(lǐng)域便遭到制裁。這是在政治、法律、經(jīng)濟方面對我們主權的干涉?！?/p>
為了自身利益，美國對盟友“背后捅刀”也毫不留情。澳大利亞2019年2月與法國簽訂協(xié)議，向法國訂購12艘常規動(dòng)力潛艇，合同價(jià)值數百億歐元。2021年9月，美國、英國和澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國宣布將幫助澳方建立核潛艇部隊。澳方隨后宣布中止與法方的潛艇采購協(xié)議，轉而采購美國核潛艇。
據美國《紐約時(shí)報》披露，早在2021年美國總統拜登上任之初，澳大利亞就圍繞核潛艇合作問(wèn)題與美方接洽，但美國一直隱瞞此事，“竭盡全力把巴黎蒙在鼓里”。2021年6月，法國總統馬克龍與拜登會(huì )面，后者對核潛艇問(wèn)題只字未提。直到9月15日正式宣布建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系前幾個(gè)小時(shí)，白宮方面才告知巴黎這一消息。法國對此極為憤怒，召回了駐美國和澳大利亞大使。
法國《回聲報》當時(shí)評論，拜登政府將本國戰略利益“置于盟友的戰略利益之上”。法國蒙田研究所歐洲項目負責人喬治娜·賴(lài)特認為，美國對美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)議會(huì )給法國帶來(lái)怎樣的影響并不在意，展現出典型的美國優(yōu)先的做法。
從非法監聽(tīng)到長(cháng)臂管轄，再到軍事禁運和搶奪訂單，美國對法國的這些“關(guān)照”意味著(zhù)什么，法國人其實(shí)很清楚。法國智庫席勒研究所研究員克里斯蒂娜·比埃在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美式霸凌從未放過(guò)其盟友。美國為維護自身利益脅迫盟友和其他國家就范的做法日益公開(kāi)和粗暴。
馬克龍稱(chēng)，歐洲必須為戰略自主而戰。而這就包括了網(wǎng)絡(luò )、金融、國防等方面的自主權。無(wú)法自主、不敢自主的“盟友”，就只能像伊恩·馬丁所形容的那樣，永遠“生活在一個(gè)帝國的陰影之下”。
