政策性開(kāi)發(fā)性金融工具持續落地，撬動(dòng)大量資金進(jìn)入基礎設施領(lǐng)域，一大批交通、水利等重要項目建設提速。最新數據顯示，截至去年末，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落地約7400億元，支持項目2700多個(gè)。
人民銀行在最新發(fā)布的2022年第四季度中國貨幣政策執行報告中指出，將推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具加快支付使用，及時(shí)跟進(jìn)配套貸款，強化存續期管理，發(fā)揮資金支持項目促投資穩大盤(pán)功能。業(yè)內人士預計，今年政策性開(kāi)發(fā)性金融工具將延續強勁勢頭，為各地的重大基礎設施建設項目保駕護航，并在年內形成更多實(shí)物工作量。
一批重要基建項目建設提速
在陜西，東莊水利樞紐正進(jìn)行大壩混凝土澆筑，工程通過(guò)攔蓄洪水、調水調沙，有效減少黃河下游河道泥沙淤積。
在福建，列入國家“十四五”規劃重大項目的翔安新機場(chǎng)建設施工正酣，建設現場(chǎng)一派繁忙的景象。
在四川，眉山城市新中心整體路網(wǎng)開(kāi)工建設，進(jìn)一步推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展。
上述項目順利開(kāi)工的背后，都離不開(kāi)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持。以東莊水利樞紐工程為例，國家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行去年融資29.5億元支持項目建設，該項目建成后可實(shí)現年增供水4.35億立方米、發(fā)電2.85億千瓦時(shí)，大幅提高涇惠渠灌區145萬(wàn)畝農田的灌溉保證率，為渭北“旱腰帶”地區提供重要水資源支撐。
開(kāi)年來(lái)，三大政策性銀行加快投放，為各地基礎設施建設按下“加速鍵”，緩解了項目資本金短缺問(wèn)題，一批穩投資、惠民生的重大項目正加快形成實(shí)物工作量?！百Y本金及時(shí)到位是項目開(kāi)工建設的必要條件?！比嗣胥y行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾指出，金融工具可在較短時(shí)間到位，滿(mǎn)足項目資本金要求，使項目盡快開(kāi)工建設。
農發(fā)行四川資中縣支行日前完成5000萬(wàn)元農發(fā)基礎設施基金資金全部支付，有效地解決了資中縣城鄉冷鏈物流中心建設項目資本金缺口問(wèn)題。據悉，該項目是資中縣“十四五”規劃的重點(diǎn)項目之一，總投資5億元，項目建成后將促進(jìn)資中縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合物流存量，拉動(dòng)區域社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，加速城鄉一體化進(jìn)程。
“當前，各地積極推進(jìn)基礎設施重大工程建設，資金需求較大?！眹议_(kāi)發(fā)銀行指出，該行聚焦國家戰略規劃和重大項目，積極提供中長(cháng)期信貸支持，加快推進(jìn)國開(kāi)基礎設施建設投資基金項目資金合規支付和配套融資，推動(dòng)重大項目盡快形成實(shí)物工作量。今年1月，國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放基礎設施中長(cháng)期貸款1378億元，占比超過(guò)65%。
穩投資金融工具成效顯著(zhù)
截至2022年末，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落地約7400億元，支持項目2700多個(gè)。數據表明，通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的杠桿撬動(dòng)，包括交通、水利、能源等多領(lǐng)域在內的基礎設施建設獲得更充足的資金支持。
在國務(wù)院先后兩次累計推出了6000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基礎上，三大政策行通過(guò)設立農發(fā)基礎設施基金、國開(kāi)基礎設施基金以及進(jìn)銀基礎設施基金，合計實(shí)現近7400億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的使用。同時(shí)，去年三大政策行增調8000億元信貸額度以支持基礎設施建設，穩住基建投資增長(cháng)。
從投向看，農發(fā)基礎設施基金主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園項目建設，占比超過(guò)一半，其次是水利、交通以及職業(yè)教育項目，分別占比14％、8％以及5％；進(jìn)銀基礎設施基金向港口、機場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎設施領(lǐng)域投放基金462億元，占比超過(guò)三分之二，向能源基礎設施領(lǐng)域投放65億元；向物流基礎設施領(lǐng)域投放35億元。
新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路，廣西平陸運河等一大批交通重大項目，南水北調中線(xiàn)引江補漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，支持新疆莎車(chē)200萬(wàn)千瓦光儲一體化……從落地效果看，金融工具支持了一大批“十四五”規劃確定的既利當前、又利長(cháng)遠的有效投資重要項目。
“協(xié)調機制統籌實(shí)施金融工具等投資系列政策，是新形勢下擴大有效投資的新思路、新方法、新途徑，做到了宏觀(guān)政策和微觀(guān)項目相結合，實(shí)體經(jīng)濟和金融服務(wù)相銜接，儲蓄和投資相貫通，發(fā)展和安全相統籌，對穩經(jīng)濟大盤(pán)和今后力促高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！卑l(fā)改委國家固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三評價(jià)。
金融工具最終的投資撬動(dòng)作用可達十倍乃至數十倍。深圳銀保監局表示，截至2022年末，開(kāi)發(fā)性政策性銀行在當地投放基金165億元支持30個(gè)重大項目建設，累計撬動(dòng)總投資4425億元。根據貴州省發(fā)改委披露數據，已有86個(gè)項目獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，完成基金投放79.23億元，帶動(dòng)182.61億元資本金到位，進(jìn)而撬動(dòng)各類(lèi)其他配套資金956.47億元。
“我國經(jīng)濟恢復發(fā)展需要穩定擴大需求，而基礎設施重大項目等的投資是擴大需求的重要領(lǐng)域，金融工具能支持一些收益相對低、期限比較長(cháng)的項目，資金投向符合國家發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示。
繼續護航重大項目形成更多實(shí)物工作量
業(yè)內人士預計，今年政策性開(kāi)發(fā)性金融工具將延續強勁勢頭，為各地的重大基礎設施建設項目保駕護航，并在年內形成更多實(shí)物工作量。
在對2023年工作安排中，多地表示要更好發(fā)揮金融工具的撬動(dòng)作用。例如，廣東省提出“謀劃儲備一批支撐性、戰略性重大項目，爭取更多納入國家‘盤(pán)子’”“用好用足地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具”。四川省表示，精準對接國家政策投向，更好發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用，爭取國家更大支持。
“今年將持續推進(jìn)去年開(kāi)工的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目建設，進(jìn)一步鼓勵支持民間資本參與重大項目建設，努力形成更多實(shí)物工作量?！眹野l(fā)改委投資司副司長(cháng)張建民表示，這些項目的建設周期平均是三到五年，去年是第一年，到今年將會(huì )有大量實(shí)物工作量產(chǎn)生，這批投資不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展和穩增長(cháng)，也將為經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
1月份金融數據顯示，人民幣貸款增加4.9萬(wàn)億元，同比多增9227億元。其中，受金融工具帶動(dòng)的傳統基建貸款是信貸高增的重要因素。光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰指出，前期的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具形成了配套融資，這些項目建設工期較長(cháng)，授信額度批復和企業(yè)實(shí)際提款使用存在一定時(shí)間差，因此年初以來(lái)企業(yè)提款行為明顯增多。
民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬預計，貨幣政策積極支持擴大有效投資，將金融資源更多向投資端傾斜，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在今年仍將是穩增長(cháng)的重要力量。（記者 向家瑩 汪子旭）
