◇“長(cháng)江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道構建了向東向西、雙向開(kāi)放的局面，對推動(dòng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！?/font>
廣西欽州港集裝箱碼頭（2023年2月25日攝）張愛(ài)林攝/本刊
近日，一批從重慶發(fā)出，通過(guò)鐵鐵聯(lián)運線(xiàn)路直達馬來(lái)西亞巴東勿剎的貨物順利運抵，標志著(zhù)中國與東盟國家、中南半島的運輸大通道輻射范圍進(jìn)一步延伸，為重慶加快建設內陸開(kāi)放高地提供有力支撐。
此次鐵鐵聯(lián)運線(xiàn)路的開(kāi)通，是中歐班列、西部陸海新通道和長(cháng)江黃金水道強化協(xié)同銜接的縮影。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)、西部各省區市緊密協(xié)作，推動(dòng)三條物流通道協(xié)同銜接，助力西部地區向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
三大通道構建西部開(kāi)放新局面
長(cháng)江是我國物流運輸的重要通道之一。三峽成庫以來(lái)，川江的急流險灘得到有效治理，長(cháng)江黃金水道的作用不斷凸顯。
2011年，中歐班列前身“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道正式運行，從重慶出發(fā)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終到達德國的杜伊斯堡。一端連著(zhù)長(cháng)江黃金水道，一端連著(zhù)歐洲大陸，構建了一條橫貫東西、全長(cháng)11000多公里的陸上國際物流大通道，節約了我國與歐洲大陸貨物運輸的成本。
6年后，西部陸海新通道前身“渝桂新”國際聯(lián)運通道開(kāi)通運行，全長(cháng)4000多公里，利用鐵路運輸，從重慶出發(fā)，經(jīng)貴陽(yáng)、南寧到廣西北部灣港，向南經(jīng)海運至新加坡及全球。這條國際聯(lián)運通道，和長(cháng)江黃金水道相連，與中歐班列銜接，進(jìn)一步改變了我國西部的物流條件和國際貿易格局。
“長(cháng)江黃金水道是貫穿我國東、中、西部的水路交通大通道，是長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要支撐；中歐班列貫通‘一帶一路’和長(cháng)江經(jīng)濟帶；西部陸海新通道是‘一帶一路’與新一輪西部大開(kāi)發(fā)有機銜接的重要紐帶。三條物流通道構建了向東向西、雙向開(kāi)放的局面，對推動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)黃慶華說(shuō)。
“中歐班列和西部陸海新通道將西部地區串聯(lián)起來(lái)，形成一條完整的環(huán)線(xiàn)。依托該環(huán)線(xiàn)，不少西部省份一改過(guò)去封閉落后的區位劣勢，成為對外開(kāi)放的橋頭堡，現代物流、出口貿易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)呈現強勁勢頭?！敝貞c交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授任曉紅說(shuō)。
“歐洲、中國、東南亞三者的產(chǎn)業(yè)互補性很強，順暢的物流通道將成為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定器?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營(yíng)有限公司總經(jīng)理助理劉義真說(shuō)。
劉義真表示，在中歐班列和西部陸海新通道的帶動(dòng)下，關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群等相互銜接，西藏、新疆、云南、廣西、四川、重慶等省區市相互帶動(dòng)，再經(jīng)長(cháng)江黃金水道橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強了西部地區全面發(fā)展的內生動(dòng)力。
通道銜接仍存梗阻
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，近年來(lái)三大物流通道銜接日益緊密，但在確保自身暢通和彼此暢聯(lián)方面仍存梗阻。
長(cháng)江黃金水道過(guò)閘時(shí)間較長(cháng)。交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局副局長(cháng)李江介紹，2022年三峽船閘過(guò)閘貨運量約1.56億噸，貨船平均待閘時(shí)間超過(guò)200個(gè)小時(shí)。大量船舶在上下游港口積壓，過(guò)千艘船舶和過(guò)萬(wàn)名船員長(cháng)時(shí)間滯留在三峽壩區以及重慶市奉節、萬(wàn)州等港口，港口錨地停泊緊張。同時(shí)，燃油、原材料等過(guò)閘貨物不能及時(shí)運達，對上游地區經(jīng)濟和群眾生活產(chǎn)生較大影響。
中歐班列通行效率有提升空間。首先，目前中歐班列在單程運輸過(guò)程中，通常要經(jīng)過(guò)兩次以上換軌、換裝，增加時(shí)間成本；其次，中歐班列經(jīng)過(guò)的部分國家基礎設施陳舊落后，減緩了換裝速度；最后，中歐班列通關(guān)手續較為繁瑣，在途經(jīng)國需要進(jìn)行多方面協(xié)調，致使檢疫和通關(guān)進(jìn)度放緩。
西部陸海新通道基礎設施建設待提速。西南政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長(cháng)周江表示，目前我國同東盟國家的陸海新通道建設項目只有中老高速公路、雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路等實(shí)現完工投用，其余合作項目受疫情等因素影響，出現推遲和建設停滯的情況，尤其擁有較好出?？趨^位條件的國家，例如越南、泰國、緬甸等，新通道基礎設施項目完工數量較少，影響陸海新通道通暢運轉。
三大通道銜接聯(lián)運不夠通暢。專(zhuān)家介紹，自東南亞去往歐洲方向的常態(tài)化班列線(xiàn)路只有“北部灣港—成都—波蘭/德國”一條，從歐洲到東南亞方向，目前暫未形成穩定的班列線(xiàn)路。同時(shí)，由于運營(yíng)體制和物流信息暫未打通，三大通道之間的銜接效率不高。據統計，截至今年一季度西部陸海新通道班列與長(cháng)江黃金水道累計實(shí)現聯(lián)運4.5萬(wàn)標箱，與中歐班列（成渝）聯(lián)運貨物7500標箱。與西部陸海新通道累計發(fā)送貨物75萬(wàn)標箱的數量相比，占比相對較低。
多措并舉釋放西部發(fā)展新活力
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，需要采取多種措施強化長(cháng)江黃金水道、中歐班列與西部陸海新通道的銜接，實(shí)施跨國多式聯(lián)運，形成有利于經(jīng)濟要素流動(dòng)的國際運輸通道格局。
以新通道建設提升黃金水道運輸支撐力。任曉紅建議，應盡快實(shí)施三峽水運新通道和葛洲壩航運擴能工程，以此提高三峽樞紐通航能力，進(jìn)一步發(fā)揮長(cháng)江黃金水道的功能和效益，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
與中歐班列沿線(xiàn)國家加強互惠合作。黃慶華、周江等專(zhuān)家建議，加強中歐班列與“一帶一路”沿線(xiàn)國家之間的合作，把推動(dòng)沿線(xiàn)國家邊境口岸基礎設施建設作為促進(jìn)中歐班列發(fā)展的優(yōu)先舉措，特別是換裝設備的更新和增補、倉儲堆場(chǎng)的新修和擴建以及境外分撥中心的建設等，緩解當前中歐班列面臨的境內外“堵車(chē)”等情況，提升班列運行效率。
加快推進(jìn)西部陸海新通道擴能工程。受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，首先，加快推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高速鐵路建設，打通干線(xiàn)鐵路缺失路段，開(kāi)工建設黃桶至百色鐵路，提升鐵路貨運能力；其次，加快國省干線(xiàn)省際段連通及瓶頸路段建設，強化干線(xiàn)公路與城市道路銜接；最后，穩步擴大中越、中泰、中緬等國際班列的開(kāi)行規模，推動(dòng)中國—中南半島跨境公路運輸發(fā)展，與東盟國家港口城市、內陸港加強合作。
強化通道之間的機制和信息聯(lián)動(dòng)。專(zhuān)家建議，一方面，應構建三大通道運行主體的常態(tài)化協(xié)作機制，推動(dòng)線(xiàn)路、班列資源有效整合，避免惡性競爭和重復建設；另一方面，應強化信息對接，整合港口、鐵路、倉儲等要素信息，以平臺化、數字化、智能化等手段提升三大通道銜接時(shí)效。（文?|《瞭望》新聞周刊記者 韓振?董雪?李思遠?鹿澤新）
?。ā恫t望》2023年第29期 ）
