霍去病從這里出發(fā)經(jīng)略河西，絲綢古道與唐蕃古道在這里交會(huì )，史上第一座黃河鐵橋在這里飛架南北，第一桶國產(chǎn)“爭氣油”在這里面世，“心靈讀本”《讀者》從這里走向世界……

　　素有金城美譽(yù)的甘肅省會(huì )蘭州，有著(zhù)2200多年建城史、600多年采煤史、150多年近代工業(yè)史、近70年石油化工史，是新中國成立初期國家重點(diǎn)布局建設的重要工業(yè)基地，也是“一帶一路”的重要節點(diǎn)、構建新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)。

　　然而，一段時(shí)間以來(lái)，蘭州面臨減速之憂(yōu)、轉型之痛、城市病之苦、高質(zhì)量發(fā)展之艱，在全省經(jīng)濟首位度連續下降，全國城市排名持續下滑。從上到下，社會(huì )各界渴盼金城重振輝煌、重塑動(dòng)能、重構格局。

　　近年來(lái)，甘肅把“強省會(huì )”作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“四強”行動(dòng)之一，舉全省之力，攻堅克難，滾石上山。

　　萬(wàn)里長(cháng)風(fēng)起云端，頭雁奮飛群雁隨。在強省會(huì )行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì )上，甘肅省委書(shū)記胡昌升說(shuō)，甘肅要以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和危機感，推動(dòng)強省會(huì )行動(dòng)落地見(jiàn)效，努力以頭雁帶動(dòng)、群雁齊飛的生動(dòng)局面，推進(jìn)中國式現代化甘肅實(shí)踐。

蘭州黃河兩岸城市風(fēng)光（2022年9月5日攝）。新華每日電訊記者 陳斌 攝

　　重振輝煌：攻堅戰更是保衛戰

　　一條S形“長(cháng)虹”，以曼妙之姿橫臥黃河之上。11月8日，隨著(zhù)蘭州柴家峽黃河大橋建成通車(chē)，甘肅“強省會(huì )”配套重點(diǎn)交通項目邁出堅實(shí)一步。這座目前國內曲率半徑最小、跨度最大的S形曲線(xiàn)斜拉索橋，是自1909年黃河第一橋——中山橋建成以來(lái)，蘭州中心城區的第28座跨黃河大橋。

　　高山仰止，大河前橫。走進(jìn)蘭州，仿佛漫步西北工業(yè)博物館。

　　早在洋務(wù)運動(dòng)時(shí)期，蘭州制造局和蘭州機器織呢局就在蘭州落成。新中國成立后，蘭州作為國家重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)建設的8大城市之一，迅速崛起。1980年，蘭州經(jīng)濟總量在全國百強城市中排名第26位，高于部分中部地區省會(huì )城市。

　　然而，近些年來(lái)，蘭州排名不斷回落，到2022年，蘭州在全國百強城市中的排名跌至第97位，經(jīng)濟首位度也從5年前的35%，跌落到2022年的29.8%，首次跌破30%。

　　全省強，省會(huì )必須強；全省興，省會(huì )要先興。甘肅省第十四次黨代會(huì )決定，實(shí)施強科技、強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域“四強”行動(dòng)。其中，強省會(huì )就是要把發(fā)展壯大蘭州市和蘭州新區作為加快全省發(fā)展的戰略抓手，不斷增強在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。

　　2023年7月，甘肅召開(kāi)強省會(huì )行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì )，明確提出舉全省之力推進(jìn)強省會(huì )行動(dòng)。很快，省政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)門(mén)放到蘭州市召開(kāi)，研究推進(jìn)強省會(huì )行動(dòng)和支持蘭州高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，以強大合力支持蘭州發(fā)展。

　　“強省會(huì )”不是甘肅獨有，對甘肅卻有特殊意義。

　　近兩年，山東、河北、福建、山西、湖南、貴州聚焦提升省會(huì )經(jīng)濟首位度，先后出臺“強省會(huì )”戰略，推動(dòng)區域經(jīng)濟擴增量、提質(zhì)量。對于甘肅來(lái)說(shuō)，“強省會(huì )”不僅是擴增量、提質(zhì)量，更需穩存量、消變量。

　　從全國看，太原、貴陽(yáng)等省會(huì )的經(jīng)濟首位度雖然低于蘭州，但這些省會(huì )城市的首位度和全國排名呈上升態(tài)勢，其他經(jīng)濟強省更是形成雙城并進(jìn)的“雙子星”模式和群星璀璨的“滿(mǎn)天星”景象。而甘肅一城獨大，2022年全省經(jīng)濟排名第2至5位的慶陽(yáng)、酒泉、天水、武威經(jīng)濟總和才相當于蘭州市。如果蘭州“長(cháng)不大”，甘肅也“跑不快”。

　　如今的蘭州，正肩負著(zhù)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略，在全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅征程上打頭陣、當主攻、做先鋒的歷史使命。要扛好這一歷史使命，必須在工作中做到想清楚、弄明白、干到底。

　　“如何把握蘭州歷史方位？如何讓老百姓生活芝麻開(kāi)花節節高？如何推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地勃發(fā)新發(fā)展動(dòng)能？如何更好統籌發(fā)展和安全……”

　　今年8月，新任甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記張曉強在全市領(lǐng)導干部強省會(huì )行動(dòng)專(zhuān)題研討班上，發(fā)出“蘭州九問(wèn)”，掀起干部大討論。

　　蘭州市發(fā)改委總工程師毛璐說(shuō)，“蘭州九問(wèn)”道出了干部群眾的心中之痛、心中之惑、心中之愿，概括起來(lái)是八個(gè)字：時(shí)不我待、只爭朝夕。還有人說(shuō)，甘肅的“強省會(huì )”是攻堅戰更是保衛戰，必須滾石上山。

　　強省會(huì )，首要任務(wù)是加快高質(zhì)量發(fā)展，核心在于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　當前，一場(chǎng)以加快項目引進(jìn)、項目推進(jìn)的項目“雙進(jìn)”大會(huì )戰正在蘭州如火如荼開(kāi)展。

　　全市選派160名領(lǐng)導干部奔赴北京、上海、廣州、深圳、杭州、蘇州等10個(gè)重點(diǎn)城市駐點(diǎn)招商。蘭州高新區組建了5個(gè)招商小組，輪番赴長(cháng)三角、珠三角、京津冀、川渝等地區開(kāi)展招商30多次，目前已有近20個(gè)意向性項目落戶(hù)。

　　強省會(huì )，更需要強作風(fēng)、強干勁、強信心。多位干部、學(xué)者表示，加快蘭州發(fā)展需要千方百計，更需要千錘百煉，下大力氣解決好干部隊伍思想不解放、闖勁不足的問(wèn)題，以思想大洗禮、作風(fēng)大轉變、環(huán)境大優(yōu)化，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體預期大增強、社會(huì )各界信心大提升。

　　甘肅省省長(cháng)任振鶴說(shuō)，強省會(huì )行動(dòng)，需要自信自強、突圍突破。既需要揚優(yōu)勢、提能級，也需要強信心、聚合力，以敢為人先的銳氣、打破常規的勇氣、跳起摸高的志氣，奏響各級各部門(mén)齊心協(xié)力、社會(huì )各界群策群力、干部群眾同心奮力的“交響樂(lè )”。

　　重塑動(dòng)能：“一熱一冷”看潛力

　　今年暑期，“初游黃河”“初游蘭州”火爆出圈，中山橋等景點(diǎn)人山人海。前三季度，蘭州游客接待量比2019年同期增加402%，其中初次到訪(fǎng)蘭州的游客占93.43%。一位手抓羊肉餐廳老板說(shuō)，十年前剛開(kāi)業(yè)時(shí)他每天賣(mài)掉5只羊，今年生意火爆時(shí)一天能賣(mài)掉接近100只。

　　距離黃河鐵橋約5公里處，曾是西北小商品集散中心的蘭州東部綜合批發(fā)市場(chǎng)卻冷冷清清。1986年落成后，東部市場(chǎng)一度成為西北最大的百貨商品集散地之一，但隨著(zhù)電商興起，東部市場(chǎng)歸于平靜。

　　這“一熱一冷”，是蘭州經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能轉換的寫(xiě)照：老產(chǎn)業(yè)動(dòng)力相對弱化，新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能尚未挑起大梁。蘭州在機遇疊加的同時(shí)，須直面轉型之痛。

　　過(guò)去十年，蘭州二產(chǎn)占比從47.2%下降到34.42%，其中制造業(yè)占比從28.68%下降到18.45%。今年前三季度，蘭州一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值之和僅相當于三產(chǎn)的一半，其中14家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降10.4%。

　　重點(diǎn)企業(yè)一檢修，蘭州經(jīng)濟就“感冒”。由于石化、煙草占據工業(yè)的“半壁江山”，民間稱(chēng)蘭州經(jīng)濟為“油煙經(jīng)濟”。

　　張曉強說(shuō)，唯有從改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三個(gè)方面重塑動(dòng)力系統，加快構建富有蘭州特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，強省會(huì )才有穩固支撐。

　　強省會(huì )，首先是強工業(yè)。目前，蘭州統籌做好傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構建都市型現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為引領(lǐng)的“3+2”現代產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力打造石油化工、生物醫藥等6個(gè)千億元級和新能源、航空航天等一批百億元級的“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　近幾年，蘭州石油化工產(chǎn)業(yè)千方百計延鏈補鏈。不久前，蘭州石化乙烯改造項目預可研報告順利通過(guò)中國石油集團公司初審，百萬(wàn)噸乙烯項目邁出重要步伐。

　　在蘭州新區，德福年產(chǎn)20萬(wàn)噸高檔電解銅箔、廣東宏宇年產(chǎn)20萬(wàn)噸負極材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目建成投產(chǎn)，電解液、隔膜等配套產(chǎn)業(yè)也在積極推進(jìn)，一條千億元級的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈有望貫通。

　　在絲綢之路西北大數據產(chǎn)業(yè)園，中建三局甘肅分公司廣大職工日夜奮戰，中國移動(dòng)在甘肅省內最大的數據中心項目交付。作為甘肅新基建重點(diǎn)工程，該項目將承接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區的非實(shí)時(shí)算力需求。

　　強省會(huì )，更須強科技。蘭州擁有以中國科學(xué)院蘭州分院等“一院三所”為代表的1200多家科研機構，以蘭州大學(xué)為代表的34所高等院校，以及一批駐甘央企，還擁有西北首個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區——蘭白國家自主創(chuàng )新示范區?？萍既瞬刨Y源富集，是蘭州最具核心競爭力的優(yōu)勢所在。

　　蘭州高新區作為全國首批27個(gè)國家級高新區之一，科技投入占一般公共預算支出比重達到4.2%。企業(yè)創(chuàng )新主體地位不斷鞏固，一批專(zhuān)精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、上市公司，在這里孵化、成長(cháng)。園區萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達49件，技術(shù)合同成交額達到4.98億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到62.5%。

　　甘肅省科技廳介紹，甘肅省聚焦生物醫藥、新能源、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，累計向建設主體支持省級以上科技項目超過(guò)1100項，許多項目都在蘭州和蘭州新區落地，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷加強。

　　重構格局：讓“一字長(cháng)蛇”變“鳳凰展翅”

　　蘭州是有名的牛肉面之城，狹長(cháng)的蘭州主城區也像是牛肉面館里抻開(kāi)的一根長(cháng)面。

　　兩山夾一河的獨特地形成就了古代“金城”鎖鑰的戰略地位。近些年來(lái)，當許多大城市在“攤大餅”時(shí)，蘭州也順著(zhù)河谷不斷“抻長(cháng)面”，形成了東西長(cháng)40多公里、最窄處僅兩公里的“一字長(cháng)蛇陣”。

　　蘭州是第一個(gè)國家批準城市規劃的城市，在新中國城市規劃建設史上曾留下濃墨重彩的一筆。但經(jīng)過(guò)數十年的“抻長(cháng)面”，蘭州遭遇還未長(cháng)高就已碰到天花板的瓶頸，患上了人口過(guò)密、空間擁擠、城市更新緩慢的城市病。

　　按照第一版城市規劃，蘭州人口規模保持在80萬(wàn)左右為宜?！捌咂铡睍r(shí)，蘭州人口已達435.94萬(wàn)，比十年前凈增74.3萬(wàn)，城關(guān)區部分地段人口密度高于香港。

　　“抻長(cháng)面”抻不出現代化大都市，唯有拓展空間布局、優(yōu)化功能定位，城市才能“拔節生長(cháng)”。

　　令人欣慰的是，蘭州正打破“一字長(cháng)蛇陣”，“一體兩翼”的大蘭州格局初具雛形。

　　在位于蘭州主城區北部約70公里的秦王川，一座新城拔地而起。

　　2012年國務(wù)院批復設立全國第五個(gè)、西北首個(gè)國家級新區——蘭州新區。蘭州新區經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)雙明媚介紹，截至目前，當地已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目1080個(gè)，總投資5280多億元，常住人口50多萬(wàn)人，規劃建設范圍達1744平方公里。按照規劃，到2027年，這里將崛起成為一個(gè)新興的千億元產(chǎn)值、百萬(wàn)人口的新都市。

　　在位于蘭州東南部的榆中縣，蘭州高新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城正在加快產(chǎn)城融合發(fā)展。通過(guò)吸引戰略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的現代服務(wù)業(yè)集聚，蘭州努力將這里打造成為新的西部創(chuàng )新平臺、甘肅新增長(cháng)極、蘭州城市副中心。

　　蘭州發(fā)展架勢拉開(kāi)，昔日的“一根面”正蝶變成振翅而飛的“金鳳凰”。

　　蘭州市市長(cháng)劉建勛說(shuō)，隨著(zhù)蘭北現代城、蘭州科學(xué)城、生態(tài)創(chuàng )新城等規劃出臺，相配套的軌道交通3、4、7號線(xiàn)納入新一輪線(xiàn)網(wǎng)規劃，大蘭州格局的綜合交通路網(wǎng)四梁八柱正在成形。

　　強省會(huì )的目的，不僅是要做大一座城，更要帶強一個(gè)省，帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，這就需要蘭州與省內外相鄰兄弟市州攜手共建資源互補、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、設施互通、發(fā)展互促的共贏(yíng)格局。

　　2018年3月，國家印發(fā)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規劃》。蘭州市紅古區與青海省海東市民和縣加大互聯(lián)互通力度，連接湟水河兩岸的川海大橋的開(kāi)通，使原本40分鐘的車(chē)程縮短至7分鐘左右，一體化發(fā)展更為密切。

　　強省會(huì )，更需要蘭州抓住用好“一帶一路”這個(gè)最大機遇，不斷拓展對內對外開(kāi)放發(fā)展縱深。

　　在蘭州國際陸港、蘭州新區中川北站物流園的貨物裝卸區，汽車(chē)、木材等貨物整裝待發(fā)，蘭州發(fā)往中亞、歐洲、南亞、東南亞等方向的“鋼鐵駝隊”常態(tài)化運行。蘭州正成為內陸開(kāi)放的重要窗口、向西開(kāi)放的前沿陣地。

　　“洮云隴草都行盡，路到蘭州是極邊。誰(shuí)信西行從此始，一重天外一重天?！泵鞔?shī)人王祎的《蘭州》一詩(shī)，形象刻畫(huà)了蘭州的特殊區位，更有一種壯闊與豪邁在其中。如今的蘭州，已重整行裝再出發(fā)。（記者向清凱 馬維坤 宋常青 張欽 王銘禹）