新華社北京7月18日電 題：高溫之下，如何更好保護勞動(dòng)者？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
入夏以來(lái)，多地持續高溫，一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值。建筑工人、環(huán)衛工人、外賣(mài)小哥等一些戶(hù)外勞動(dòng)者冒酷暑、戰熱浪，堅守在工作一線(xiàn)，他們的健康安全狀況廣受關(guān)注。
“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措，加強對勞動(dòng)者的保護。但同時(shí)，部分行業(yè)還存在措施落實(shí)不到位等情況，高溫下勞動(dòng)者權益保護機制需進(jìn)一步完善。
防暑降溫舉措有哪些？
7月12日，杭州某項目部一名工人在休息站吃西瓜時(shí)與家人視頻聊天。 新華社記者 黃宗治 攝
多地氣溫突破40攝氏度，北方一些地方成“火爐”，高溫紅色預警信號頻頻亮起……近段時(shí)間以來(lái)，高溫天氣持續強襲，戶(hù)外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者備受考驗。
前不久，全國總工會(huì )印發(fā)通知，要求各級工會(huì )加強組織領(lǐng)導，督促用人單位落實(shí)防暑降溫主體責任，切實(shí)維護職工權益。記者走訪(fǎng)北京、上海、天津等地發(fā)現，相關(guān)部門(mén)和單位已經(jīng)在行動(dòng)。合理安排工作時(shí)間、提供防護用品和高溫作業(yè)休息場(chǎng)所、發(fā)放高溫津貼等舉措，成為各地保障勞動(dòng)者權益的發(fā)力重點(diǎn)。
在天津，上千家戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站免費為勞動(dòng)者提供飲水、納涼、臨時(shí)休息等服務(wù)。勞動(dòng)者打開(kāi)手機，通過(guò)電子地圖便可查詢(xún)到服務(wù)站的具體位置。
全國總工會(huì )數據顯示，截至目前，各級工會(huì )已建設戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)12萬(wàn)個(gè)。全國總工會(huì )近日啟動(dòng)工會(huì )服務(wù)站點(diǎn)“雙15”工程，提出今年底全國工會(huì )戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)達到15萬(wàn)個(gè)，實(shí)現戶(hù)外勞動(dòng)者在主要城市和城市重點(diǎn)區域15分鐘可達服務(wù)站點(diǎn)。
一些地方根據不同行業(yè)、氣溫變化情況，靈活調整工作時(shí)間。記者走訪(fǎng)北京多個(gè)建筑工地了解到，建筑工人可以避開(kāi)炎熱的午間時(shí)段，選擇早晚溫度相對較低的時(shí)段進(jìn)行戶(hù)外作業(yè)。上海的園林綠化、環(huán)衛等行業(yè)職工可輪換休息，縮短戶(hù)外連續作業(yè)時(shí)間。
夏日炎炎，勞動(dòng)者對高溫津貼的關(guān)注度也越來(lái)越高。為維護勞動(dòng)者權益，多地要求用人單位以貨幣形式計發(fā)高溫津貼并單項列明，不得以防暑降溫用品等實(shí)物代替高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。
一些地方和行業(yè)專(zhuān)門(mén)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供有針對性的保障。美團和餓了么有關(guān)負責人介紹，他們?yōu)橥赓u(mài)騎手發(fā)放夏季關(guān)懷清涼包，內含防曬衣、藿香正氣水等防暑用品。同時(shí)，在連續高溫天氣提供免罰權益、線(xiàn)路優(yōu)化和派單保護，加大防暑驛站位置推送，騎手線(xiàn)上報備小休后即可停止派單。
“高溫權益”保障情況怎么樣？
上海古猗園的一名保潔人員在工作。新華社記者 董雪 攝
隨著(zhù)各地相繼推出防暑降溫舉措，很多人關(guān)心，戶(hù)外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者的“高溫權益”保障情況怎么樣？
記者日前在北京城建北方集團有限公司的望京綜合樓工程項目現場(chǎng)看到，因為天氣炎熱，玻璃幕墻反光，施工現場(chǎng)溫度很高，當天工地停工休息。項目負責人介紹，工地嚴格執行《防暑降溫措施管理辦法》，會(huì )根據當日氣溫情況，采取停止室外露天作業(yè)、每人每天施工不超過(guò)6小時(shí)、換班輪休等措施，保障工人安全生產(chǎn)。
在上海古猗園，記者看到正在干活的保潔人員都配備了一臺掛脖小風(fēng)扇?！皻鉁爻^(guò)38攝氏度，保潔人員將實(shí)行輪班制，每一小時(shí)輪一班?！惫赔@園容科負責人孫明巡說(shuō)，如果有人出現中暑等情況，會(huì )及時(shí)送醫。
根據有關(guān)規定，出現高溫天氣時(shí)，用人單位要及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
“園內的綠化養護人員從6月份開(kāi)始領(lǐng)取每月300元的高溫津貼，一直能領(lǐng)到9月份?！鄙虾９睬嗌止珗@綠化養護主管張帝說(shuō)。
記者調查發(fā)現，也有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現象。北京市一名眾包平臺的外賣(mài)騎手表示，他簽約的勞務(wù)公司從未發(fā)放過(guò)高溫津貼，而是在高溫時(shí)段的配送費中增加臨時(shí)補貼。多名外賣(mài)騎手告訴記者，補貼金額不固定，要“跑夠一定數量的單子才有”。
專(zhuān)家表示，高溫津貼是對勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補償，不能用沖單獎勵等來(lái)代替。在高溫條件下按接單量提供“補貼”的做法，可能變?yōu)樽兿喙膭铗T手高溫下多跑單的措施，不利于勞動(dòng)者身體健康。
記者在采訪(fǎng)中還了解到，部分行業(yè)在高溫時(shí)段實(shí)施調休存在困難。前不久，北京一名導游在帶團游覽時(shí)因中暑送醫，經(jīng)搶救無(wú)效離世。一名旅游從業(yè)者說(shuō)，一般旅行團行程規劃都較滿(mǎn)，游客也不愿因高溫取消參觀(guān)，帶團導游不可能想休息就休息。
對此，北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )表示，旅行社要合理安排行程和旅游項目，科學(xué)調整作息時(shí)間。遇高溫天氣時(shí)，及時(shí)向游客提示高溫高熱對身體的影響，和游客要協(xié)商一致，必要時(shí)應調整行程，避開(kāi)或縮短高溫時(shí)段戶(hù)外旅游。
加強政策宣傳和執法檢查
在江西南昌青山湖區站東街道，環(huán)衛工人領(lǐng)取防暑降溫物品（7月14日攝）。 新華社記者 彭昭之 攝
記者了解到，高溫之下，多地有戶(hù)外勞動(dòng)者確診熱射病。
根據有關(guān)規定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。然而在實(shí)踐中，很多勞動(dòng)者在工傷認定方面遇到困難。
天津一家快遞網(wǎng)點(diǎn)的一名快遞員告訴記者，他負責一個(gè)老舊小區派件，小區里有不少6層高的無(wú)電梯樓房，有時(shí)候一上午要爬20多次。前些日子天氣炎熱，他派件時(shí)中暑。但申請工傷賠償的第一步就走不出去，因為他沒(méi)有簽訂用工協(xié)議，無(wú)法提交勞動(dòng)關(guān)系證明。
“難點(diǎn)在于勞動(dòng)關(guān)系確認、職業(yè)病診斷等程序復雜，一些用人單位不配合提供相關(guān)材料?！鄙虾ｅ\天城（天津）律師事務(wù)所合伙人王忠琦說(shuō)，當前就業(yè)形態(tài)日趨多樣，有必要優(yōu)化認定程序、簡(jiǎn)化認定條件。
天津醫科大學(xué)第二醫院急診醫學(xué)科副主任醫師張璐說(shuō)，應盡可能避免在高溫高濕及不通風(fēng)的環(huán)境下長(cháng)時(shí)間工作，尤其是有心血管疾病等高溫作業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者，要密切關(guān)注身體狀況。她建議，加大職業(yè)健康知識普及，引導勞動(dòng)者提高防暑降溫意識，不斷完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應急處置預案。
保險專(zhuān)家建議，有條件的用人單位可以為勞動(dòng)者購買(mǎi)意外險、健康險等商業(yè)保險，幫助勞動(dòng)者獲得更好的保障。
針對“高溫權益”落地情況，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì )保障法研究所所長(cháng)翟玉娟說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要合力共為，聚焦高溫津貼發(fā)放不到位、工傷保險待遇不落實(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題，加強執法檢查，對違法行為嚴厲查處，對整改情況持續跟蹤。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )的監督協(xié)調作用，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權益保障主體責任。（記者譚謨曉、白佳麗、董雪、馬曉媛）
