新華社杭州11月23日電 題：一根跳繩賣(mài)78元？——杭州中考專(zhuān)用繩調查
新華社“新華視點(diǎn)”記者李平
“考試指定這個(gè)品牌，學(xué)校老師推薦的，價(jià)格確實(shí)不便宜，但不買(mǎi)不行”……“新華視點(diǎn)”記者近期在浙江杭州調查發(fā)現，十余年來(lái)，當地教育部門(mén)長(cháng)期要求中考使用某一品牌的跳繩，不少中小學(xué)以指定或暗示的方式要求學(xué)生和家長(cháng)購買(mǎi)，每根跳繩價(jià)格達78元，遠高于市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品。
“要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì )買(mǎi)”
“這個(gè)牌子的跳繩有點(diǎn)重。本來(lái)孩子每分鐘能跳190多次，用這種跳繩只能跳160次。要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì )買(mǎi)?！焙贾菔忻顸S先生說(shuō)，兒子明年要參加中考，體育測試項目選了跳繩。由于杭州中考跳繩選用品牌是“恒優(yōu)”，為了讓孩子提前熟悉考試用繩，在學(xué)校老師指定下，他無(wú)奈買(mǎi)了這款跳繩。
“我網(wǎng)上查了同品類(lèi)的繩子，一根只要十幾塊錢(qián)，它這個(gè)要78元?！迸c黃先生類(lèi)似，杭州市上城區某小學(xué)二年級學(xué)生家長(cháng)呂女士說(shuō)，小孩班上39名學(xué)生，在老師要求下，幾乎每個(gè)人都買(mǎi)了“恒優(yōu)”牌跳繩。有些家長(cháng)還買(mǎi)了兩根，一根放家里練，一根放學(xué)校練。
2020年8月，教育部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范教育收費管理的意見(jiàn)》，明確“不得強制或者暗示學(xué)生及家長(cháng)購買(mǎi)指定的教輔軟件或資料”。
明令禁止下，為什么一些學(xué)校還要推薦買(mǎi)這款繩子？
杭州市一些中小學(xué)體育老師坦言，小學(xué)一至六年級，跳繩是必測的體育項目；在中學(xué)，也是中考的項目之一。由于杭州中考用繩是“恒優(yōu)”的，一些小學(xué)對標中學(xué)，也用“恒優(yōu)”跳繩?！巴碛貌蝗缭缬?，我們會(huì )建議家長(cháng)購買(mǎi)‘恒優(yōu)’繩加強訓練，但買(mǎi)不買(mǎi)老師沒(méi)有強制，學(xué)校也會(huì )提供相應的跳繩，盡量滿(mǎn)足學(xué)生需求?！?/p>
杭州市一名初三學(xué)生告訴記者，由于“恒優(yōu)”跳繩比較貴，平常家里練習時(shí)，她用的是幾塊錢(qián)一根的橡皮繩；在學(xué)校上體育課時(shí)，才用學(xué)校的“恒優(yōu)”繩練習?！鞍嗌弦恍┘揖巢诲e的同學(xué)，還買(mǎi)了帶藍牙計數功能的‘恒優(yōu)’繩，那個(gè)一根要140多元?！?/p>
記者調查了解到，杭州市中小學(xué)一些班主任或體育老師以口頭告知或家長(cháng)群發(fā)鏈接的方式，讓家長(cháng)自行購買(mǎi)該品牌繩子。恒優(yōu)體育淘寶旗艦店客服表示，杭州中考跳繩提供的就是“恒優(yōu)”，杭州上城、拱墅、蕭山好多學(xué)校都推薦買(mǎi)這款繩子。
杭州市某“跳繩提分班”黃教練告訴記者，來(lái)他這里培訓的20多名中小學(xué)生也覺(jué)得中考用繩手柄重、繩子粗，沒(méi)有其他繩子好跳?！盀榱藨犊荚?，孩子們只能報班訓練?！?/p>
“恒優(yōu)”繩何以成為杭州中考專(zhuān)用繩？
中考用繩有沒(méi)有標準？負責承擔杭州中考體育器材采購的杭州市教育考試院副院長(cháng)沈浩說(shuō)，國家和省里都沒(méi)有中考用繩的標準。
據了解，國家跳繩標準對繩子的長(cháng)度、直徑及手柄的直徑、重量等作了規定，但該標準為推薦性標準。
“其實(shí)‘恒優(yōu)’跳繩是按成人標準來(lái)設計繩子長(cháng)度和手柄粗細的，對小學(xué)生來(lái)說(shuō)不太適用——小學(xué)生個(gè)子小、力氣小，‘恒優(yōu)’跳繩偏重，不好跳，而且容易壞?！焙贾菔幸恍┲行W(xué)體育老師說(shuō)。
據了解，“恒優(yōu)”跳繩的生產(chǎn)商是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司。天眼查顯示，該公司成立于2006年，是一家從事文教、工美、體育和娛樂(lè )用品制造為主的企業(yè)；杭州飛鳥(niǎo)體育用品有限公司、杭州星體教育科技有限公司都在浙江代理過(guò)該公司的跳繩產(chǎn)品。
杭州飛鳥(niǎo)體育用品有限公司相關(guān)負責人承認，自2011年進(jìn)入浙江市場(chǎng)以來(lái)，“恒優(yōu)”跳繩就是杭州市中考體育的考試用繩；目前市場(chǎng)已覆蓋了杭州市所有主城區，一年在浙江銷(xiāo)售10余萬(wàn)根，其中70%以上的用戶(hù)是中小學(xué)生群體。
那么，“恒優(yōu)”繩是如何成為杭州中考專(zhuān)用繩的？
“大概從2011年開(kāi)始，杭州市教育部門(mén)就在租賃使用深圳市恒康佳業(yè)科技公司生產(chǎn)的中考體育器材。2017年后，我們每年都以公開(kāi)招投標方式，租賃使用該廠(chǎng)家生產(chǎn)的體育用品，每年租賃費用為八九十萬(wàn)元?！鄙蚝普f(shuō)。
一些跳繩生產(chǎn)商說(shuō)，他們也嘗試進(jìn)入杭州中考體育用繩范圍，但發(fā)現很難。
記者在一份浙江省政府采購網(wǎng)公布的《關(guān)于杭州市教育考試院中考體育考試器材租賃項目的單一來(lái)源公示》（2019年1月）上看到，杭州市教育考試院擬用“單一來(lái)源”采購方式（租賃），采購杭州星體教育科技有限公司的中考體育考試器材。
杭州市教育考試院給出的申請理由是：“多年來(lái)，杭州市區中考體育考試一直使用的是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司生產(chǎn)和研發(fā)的體育中考設備和考試系統，原有設備租賃服務(wù)方是杭州星體教育科技有限公司。該設備系統運行穩定，服務(wù)響應快，每年圓滿(mǎn)完成中考體育考試任務(wù)。從使用的連續性、考試系統的整體性、軟件管理平臺的專(zhuān)一性考慮，符合單一來(lái)源采購中‘只能從唯一供應商處采購的’條件?！?/p>
沈浩說(shuō)，十多年來(lái)，杭州體育中考一直在租賃“恒優(yōu)”這家廠(chǎng)商的設備，包括跳繩、跳繩測試儀等，所以形成了如今中考用繩是“恒優(yōu)”的結果。另外，這家企業(yè)是較早研發(fā)智能計數跳繩的廠(chǎng)商，相比過(guò)去監考老師眼睛數考生跳繩次數，這種智能計數更公平、效率更高。
“將體育考試設備租賃給杭州市教育考試院其實(shí)不掙錢(qián)，我們更多的市場(chǎng)是中小學(xué)生市場(chǎng)，也就是中小學(xué)體育考試機制下的政策市場(chǎng)?！焙贾蒿w鳥(niǎo)體育用品有限公司負責人坦言。
破除隱性品牌壟斷，讓家長(cháng)、學(xué)校有更多選擇權
一些跳繩生產(chǎn)商表示，可計數的跳繩不是什么高科技產(chǎn)品，廠(chǎng)家都能生產(chǎn)出來(lái)?！跋Ｍㄟ^(guò)完善招投標辦法、建立中小學(xué)體育考試用繩標準等方式，讓家長(cháng)、學(xué)校有更多選擇權?！?/p>
“現在一款不帶計數功能的中考用繩，每根成本不超過(guò)8元；一款帶計數功能的中考用繩，每根成本不超過(guò)20元?！銉?yōu)’不計數和計數跳繩的價(jià)格每根分別賣(mài)到78元和148元，利潤空間巨大?！闭憬患疑a(chǎn)跳繩的品牌商家透露。
《中華人民共和國反壟斷法》規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭?！敖逃荚嚥块T(mén)如果無(wú)正當理由，長(cháng)期使用某一品牌的跳繩，特別是在未廣泛調查了解市場(chǎng)產(chǎn)品的情況下，簡(jiǎn)單通過(guò)‘單一來(lái)源’采購方式指定采購某一產(chǎn)品，明顯有違市場(chǎng)公平競爭原則?！闭憬∈袌?chǎng)監管部門(mén)工作人員說(shuō)。
杭州市教育局相關(guān)負責人表示：“我們現在也在反思，是不是可以參照其他做得好的地方，完善目前的中考體育跳繩測評方式，包括能否允許學(xué)生自帶繩子參加考試，能否選用更多品牌的跳繩設備等，避免給學(xué)生和家長(cháng)帶來(lái)不必要的困擾和負擔?！?/p>
