經(jīng)過(guò)數月醞釀，芬蘭和瑞典加入北約進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。當地時(shí)間15日，芬蘭總統紹利·尼尼斯托和總理桑娜·馬林在聯(lián)合記者會(huì )上共同宣布，芬蘭正式?jīng)Q定申請加入北約。當晚，瑞典執政黨社會(huì )民主黨在斯德哥爾摩召開(kāi)第三次內部會(huì )議，正式?jīng)Q定支持瑞典加入北約。同一天，北約在柏林舉行的北約外長(cháng)非正式會(huì )議上表示，如果瑞典和芬蘭提出申請，北約將作出迅速積極決定。
北約是美國維護霸權的工具。如果芬瑞兩國最終加入北約，將有利于美國強化對歐洲的控制，阻礙歐洲追求戰略自主，并推動(dòng)北約“走向全球”，特別是向亞太拓展。
5月15日，在芬蘭赫爾辛基，芬蘭總統尼尼斯托（右）和總理馬林參加聯(lián)合記者會(huì )。新華社記者陳靜攝
更多歐盟國家被綁上美國“戰車(chē)”
瑞典、芬蘭申請加入北約的背后是美國極力慫恿和鼓動(dòng)。美國國務(wù)卿布林肯表示，如果瑞典和芬蘭決定加入北約，美國將“強烈支持”。美國國防部發(fā)言人柯比說(shuō)，美國將在瑞典和芬蘭從提交申請到正式“入約”的過(guò)渡期向其提供必要的安全保障。
美國之所以如此急切，背后有自己的“如意算盤(pán)”。北約這個(gè)誕生于冷戰時(shí)期的產(chǎn)物，非但沒(méi)有隨著(zhù)冷戰結束而解散，反而在美國主導下不斷擴張勢力范圍，肆意干涉其他地區和國家事務(wù)。從科索沃戰爭到阿富汗、伊拉克、利比亞的戰亂，再到當前的俄烏沖突，都有北約的身影。北約早已淪為美國掌控歐洲事務(wù)、推行對外戰略、維護自身霸權的工具。
目前，歐盟27個(gè)成員國中已有21國加入北約。如果瑞典與芬蘭加入北約，那么歐盟中的非北約成員國只剩愛(ài)爾蘭、奧地利、馬耳他和塞浦路斯，其中前3個(gè)國家還是“永久中立國”。這意味著(zhù)將有更多的歐盟國家以北約成員國的身份被綁上美國“戰車(chē)”，美國的霸權主義、干涉主義行徑將更加肆無(wú)忌憚。
這是2022年3月24日在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部拍攝的旗幟。新華社記者鄭煥松攝
歐洲戰略自主更為艱難
瑞典、芬蘭加入北約不會(huì )一帆風(fēng)順，北約個(gè)別成員國會(huì )趁機提條件。近期，土耳其方面表示，瑞典和芬蘭在尋求加入北約時(shí)必須停止支持庫爾德工人黨，并解除對土耳其的出口禁令。對此，芬蘭總統尼尼斯托表示愿意就加入北約一事與土耳其總統埃爾多安舉行會(huì )談。預計，美國、北約等也會(huì )出面做土耳其的工作。瑞典、芬蘭兩國的“入約”進(jìn)程能否順利將部分取決于相關(guān)各方與土耳其之間討價(jià)還價(jià)的結果。
如果瑞芬加入北約，北約將在陸地和海面對俄羅斯形成新的戰略鉗制，從歐洲東部、東北、東南三個(gè)方向對其形成軍事安全壓力，俄羅斯與北約的對抗將更為激烈，波羅的海乃至整個(gè)歐洲的安全形勢趨于惡化。與此同時(shí)，北約作為歐洲防務(wù)與安全主要支撐的地位將進(jìn)一步強化，歐洲戰略自主前景更加渺茫。
3月21日，歐盟理事會(huì )通過(guò)的“戰略指南針”行動(dòng)計劃，被視為歐盟安全與防務(wù)一體化建設上的重大進(jìn)步，但該計劃明確提出歐盟應在防御和安全領(lǐng)域“成為對北約的補充”。這表明，即便在面對重大危機的情況下，歐盟在推進(jìn)新安全架構建設的方向和定位上仍然難言戰略自主。
在絕大多數成員國都“入約”的情況下，如果歐盟試圖“另起爐灶”重新搭建一套防務(wù)與安全架構，恐將面臨更大阻力。北約進(jìn)一步掌控歐洲安全主導權，將從外部對歐洲自主安全架構建設形成掣肘。歐盟在自主安全架構建設上將面臨著(zhù)與北約之間的關(guān)系定位、職能協(xié)調等更多障礙，前景難言樂(lè )觀(guān)。
這是2022年3月24日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部。新華社記者鄭煥松攝
北約加快“全球化”“亞太化”
冷戰結束后，北約一直試圖塑造新的價(jià)值觀(guān)念和戰略對手，制造新的危機，為自身“續命”尋求理由。美國前國務(wù)卿詹姆斯·貝克曾撰文指出，北約的性質(zhì)已遠遠超出軍事聯(lián)盟，其重要功能是推行一套與西方息息相關(guān)的價(jià)值觀(guān)。冷戰后，北約的一系列對外干涉行動(dòng)，也幾乎都是打著(zhù)“民主、自由、人權”的旗號進(jìn)行的。
瑞典、芬蘭等北歐國家歷來(lái)重視價(jià)值觀(guān)在內政外交中的作用。兩國若加入北約，將把更多的價(jià)值觀(guān)因素帶入到北約的對外政策之中，或在一定程度上強化北約以?xún)r(jià)值觀(guān)為名在全球行干涉主義之實(shí)的做法。
為了服務(wù)美國的大國競爭戰略，北約近年來(lái)在擴展活動(dòng)區域、樹(shù)立新的戰略對手方面蠢蠢欲動(dòng)，其中一個(gè)重要方向就是介入亞太地區，遏制中國。如果瑞芬加入北約，北約在歐洲的擴張將基本達到地理上的極限。屆時(shí)，北約將幾近完成在歐洲擴張勢力范圍、擠壓俄地緣戰略空間的“使命”，可以投入更多精力和資源插手世界其他地區的事務(wù)，尋求和樹(shù)立新的戰略對手，重點(diǎn)參與美國所謂的“印太戰略”。
今年4月，北約秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格稱(chēng)，在即將制定的北約新戰略構想中，會(huì )“首次考慮中國在全球舞臺上日益增長(cháng)的影響力和脅迫性政策”。英國外交大臣特拉斯稱(chēng)，北約應“面向全球”，包括先發(fā)制人防范“印太”區域內的威脅，并與日本、澳大利亞等盟友合作，確保太平洋受到保護。
北約正在加緊勾連亞太國家。今年4月初，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國出席北約外長(cháng)會(huì )。日本計劃參加于6月在西班牙馬德里舉行的北約峰會(huì )，韓國也收到了相關(guān)邀請。
可以預見(jiàn)，北約將帶著(zhù)陣營(yíng)對立和集團對抗的“冷戰遺毒”毒化亞太局勢，嚴重威脅地區和平與安全。（作者：中國國際問(wèn)題研究院國際戰略研究所助理研究員崔小濤；編輯：孫萍、王科文）
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