穩定房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求；繼續推進(jìn)并擴大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資；在此前政策性銀行專(zhuān)項借款基礎上，針對商業(yè)銀行推出“保交樓”貸款支持計劃；支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預售監管資金……近日來(lái)，多部門(mén)集中出臺多項有力度、有針對性的舉措，促房地產(chǎn)融資平穩有序。
業(yè)內人士表示，金融部門(mén)出臺的多項金融支持政策，將有助于優(yōu)質(zhì)房企融資需求保持穩定和受困房企風(fēng)險處置加快出清，進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期與信心，推動(dòng)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、可持續發(fā)展。
多個(gè)舉措力度大、全面系統
為保持房地產(chǎn)融資平穩有序，人民銀行和銀保監會(huì )近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），出臺多項措施，包括穩定房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩定等。
與此同時(shí)，《通知》還就積極做好“保交樓”金融服務(wù)、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置、階段性調整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等做出具體政策安排。
《通知》引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。郵儲銀行研究員婁飛鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《通知》明確“堅持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對國有、民營(yíng)等各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，按照市場(chǎng)化原則滿(mǎn)足房地產(chǎn)項目合理融資需求；在個(gè)人住房貸款上繼續支持“因城施策”的差別化信貸政策，合理確定各地房貸首付比例和貸款利率政策下限。另外，《通知》涉及的融資主體涵蓋居民需求端、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)供給端融資需求，融資方式包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款、債券融資等，金融政策工具對增量和存量融資分別給出“定心丸”，較為全面系統。
11月14日晚，銀保監會(huì )、住建部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預售監管資金有關(guān)工作的通知》，允許商業(yè)銀行在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險等的基礎上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。此舉可支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預售監管資金，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險。
除了人民銀行、銀保監會(huì )之外，證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)日前在2022金融街論壇年會(huì )發(fā)言時(shí)也表示，要密切關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)面臨的困難挑戰，支持實(shí)施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續支持房地產(chǎn)企業(yè)合理債券融資需求，支持涉房企業(yè)開(kāi)展并購重組及配套融資，支持有一定比例涉房業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展股權融資。
“第二支箭”加快落實(shí) “保交樓”更為深化
目前，多項出臺的舉措已在逐步落地生效，多路資金正逐步到位。
以民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具為例，其也被稱(chēng)作“第二支箭”，由人民銀行再貸款提供資金支持，委托專(zhuān)業(yè)機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)擔保增信、創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋?xiě){證、直接購買(mǎi)債券等方式，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。在人民銀行的支持和指導下，交易商協(xié)會(huì )推進(jìn)并擴大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。預計可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資，后續可視情況進(jìn)一步擴容。
交易商協(xié)會(huì )正加快落實(shí)“第二支箭”政策部署。截至11月15日，龍湖集團已完成200億元中期票據注冊。交易商協(xié)會(huì )也受理了美的置業(yè)150億元中期票據儲架式注冊發(fā)行和新城控股150億元儲架式注冊發(fā)行，中債增進(jìn)公司也受理了相關(guān)企業(yè)的增信業(yè)務(wù)意向。
另?yè)灰咨虆f(xié)會(huì )官網(wǎng)信息，近日，萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司向交易商協(xié)會(huì )表達了280億元儲架式注冊發(fā)行意向，待履行內部股東大會(huì )決策程序后正式報送；金地（集團）股份有限公司也向交易商協(xié)會(huì )遞交了150億元儲架式注冊發(fā)行申請。
“保交樓”政策進(jìn)一步深化。此前，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺措施，完善政策工具箱，通過(guò)政策性銀行專(zhuān)項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。而記者從人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì )上獲悉，人民銀行日前研究設立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”的結構性政策工具。該工具是一項針對商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計劃，擬推出規模約2000億元的再貸款，支持商業(yè)銀行推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險。
“在前期政策性銀行提供專(zhuān)項借款的基礎上，鼓勵金融機構提供配套融資支持，推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險，更大力度解決民生關(guān)切問(wèn)題?！敝袣W國際工商學(xué)院教授、中國人民銀行調查統計司原司長(cháng)盛松成表示。
市場(chǎng)信心提振 房地產(chǎn)行業(yè)有望企穩
業(yè)內人士表示，雖然房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險仍未完全出清，但隨著(zhù)相關(guān)政策加速落地，房地產(chǎn)行業(yè)預期明顯好轉，市場(chǎng)信心逐步恢復。
“金融部門(mén)出臺了多項金融支持政策，配合房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門(mén)和各地政府，保持房地產(chǎn)融資平穩有序，堅決阻斷、弱化風(fēng)險外溢，穩定市場(chǎng)預期與信心?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝在2022金融街論壇年會(huì )上表示，上述政策較好地發(fā)揮了逆周期調節的作用，產(chǎn)生了積極的市場(chǎng)效果。我們將堅持中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的方針政策，堅持市場(chǎng)化、法治化原則，遠近結合，標本兼治，推動(dòng)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、可持續發(fā)展。
盛松成表示，隨著(zhù)政策落地，優(yōu)質(zhì)房企的融資需求將保持穩定，受困房企的風(fēng)險處置出清將加快，這均有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸企穩，避免房地產(chǎn)持續萎縮拖累經(jīng)濟增長(cháng)。
“從消費者角度來(lái)看，相關(guān)支持性政策也正改善預期、穩定信心，預計明年經(jīng)濟好轉會(huì )優(yōu)化居民部門(mén)資產(chǎn)負債結構?！笔⑺沙杀硎?，通過(guò)“以時(shí)間換空間”，隨著(zhù)此次政策推動(dòng)房企經(jīng)營(yíng)恢復以及個(gè)人住房貸款風(fēng)險化解，金融機構面臨的風(fēng)險也將逐漸消退，最終平穩度過(guò)房地產(chǎn)行業(yè)調整期。
克而瑞研究中心副總經(jīng)理楊科偉表示，近期來(lái)多項政策疊加引導房地產(chǎn)行業(yè)“軟著(zhù)陸”。預計在多方面資金的支持下，年底房地產(chǎn)市場(chǎng)或將復蘇。（記者 張莫 梁倩 實(shí)習生 劉可）
